Правы мігрантаў

Мяне спыніла міграцыйная паліцыя ў Тбілісі. Хто яны, і што ім дазволена рабіць?

migration-policeidentity-checkresidence-permit

Даведнік для іншаземных грамадзян: хто такія афіцэры ў камізэльках, на якіх становах грунтуюцца іх паўнамоцтвы, і што закон дазваляе вам — з дазволам на пражыванне і без яго.

Сутнасць справы, у двух абзацах

У Грузіі няма органа, афіцыйна названага «міграцыйная паліцыя». Гэты тэрмін — побытавае скарачэнне для Дэпартамента міграцыі Міністэрства ўнутраных справ Грузіі — падраздзялення, адказнага за выяўленне іншаземных грамадзян, якія не маюць законных падстаў знаходзіцца ў краіне, і за іх выгнанне. На вуліцы ён не мае ўласных асаблівых «міграцыйных» паўнамоцтваў: ён прымяняе тыя ж меры, што і звычайная паліцыя. Гэта прама зазначана ў артыкуле 53¹ Закона Грузіі аб прававым статусе іншаземцаў і асоб без грамадзянства.

Практычны наступствы: вулічная праверка дакументаў іншаземнага грамадзяніна праводзіцца па Закону аб паліцыі — тыя ж падставы, тыя ж абавязкі афіцэра, тое ж правіла 30 мінут. Асобна ад гэтых паліцэйскіх мер, Закон аб іншаземцах дадае толькі тры рэчы: фатаграфаванне і ўзяцце адбіткаў пальцаў (арт. 53²), агляд месца пражывання і працы іншаземнага грамадзяніна (арт. 53³), і затрыманне з размяшчэннем у Часовым цэнтры размяшчэння (глава XI). Ніводнае з трох не ўключаецца аўтаматычна — кожнае мае свае ўмовы, і гэтыя ўмовы вам трэба ведаць.

Што змянілася 1 верасня 2026 года

Закон № 1803 ад 25 чэрвеня 2026 года набраў сілу 1 верасня 2026 года і ўвёў адну тэму, якая праходзіць праз увесь Закон аб іншаземцах: праца без права на працоўную дзейнасць. Для любога, каго спыняюць на вуліцы, гэта найважнейшая змена мінулага года:

  • праца без права на працоўную дзейнасць цяпер самастойная падстава для выгнання (арт. 51(1)(і)). Калі чалавек таксама не мае законнай падставы знаходжання, яго выганяюць па арт. 51(1)(а) ці (б) (арт. 51(4));
  • рашэнне аб выгнанні на гэтай падставе прымае суд, а не Міністэрства: пералік падстаў «суда» расшираны з (в)–(з) да (в)–(і) (арт. 52(1)–(2));
  • фатаграфаванне і ўзяцце адбіткаў пальцаў цяпер ахопліваюць той самы расшираны пералік: яны абавязковыя для асобы, щодо якой разглядаецца выгнанне за працу без права на працоўную дзейнасць (арт. 53²(1));
  • праца без права на працоўную дзейнасць цяпер самастойная падстава для затрымання і размяшчэння ва Часовым цэнтры размяшчэння (арт. 64(2)(м)). У тым жа становы падставу «учыніў цяжкае ці асабліва цяжкае злачынства» заменена любым крымінальным правапарушэннем (арт. 64(2)(л));
  • паведамленне Міністэрства замежных справ Грузіі і консульства належыць «неадкладна, і не пазней 24 гадзін» (арт. 64(8)).

Што гэта значыць на практыцы. Курʼер, таксіст, працаўнік кафэ ці будаўнік без фармалізаванага права на працоўную дзейнасць з 1 верасня 2026 года патрапіў адразу ў тры катэгорыі: падставу для выгнання, абавязковае ўзяцце адбіткаў пальцаў, і падставу для затрымання. Права на працоўную дзейнасць і дазвол на пражыванне — розныя дакументы, і наяўнасць аднаго не замяняе другое.

Гэтыя палажэнні не з'яўляюцца ні ў англійскай, ні ў рускай версіі закона на matsne.gov.ge — ніякі пераклад яшчэ не ўзгоднены. Яны цытуюцца з грузінскага тэксту (публікацыя v23), які мае юрыдычную сілу.

1. Хто гэтыя людзі

Дэпартамент міграцыі Міністэрства ўнутраных справ Грузіі (მიგრაციის დეპარტამენტი) — структурнае падраздзяленне Міністэрства. Вулічныя праверкі і рэйды праводзіць яго падраздзяленне барацьбы з незаконнай міграцыяй; той самы дэпартамент кіруе Часовым цэнтрам размяшчэння, дзе ўтрымліваюцца затрыманыя іншаземныя грамадзяне, і праводзіць працэдуры выгнання.

З 17 жніўня 2026 года кола афіцэраў, якія могуць правяраць дакументы іншаземнага грамадзяніна, расшираны. Урадавай пастановай функцыі міграцыйнага кантролю таксама былі дадзены патрульнай паліцыі і крымінальнай паліцыі. Практычна гэта значыць, што вашы дакументы цяпер могуць правяраць звычайныя афіцэры патрульнай службы ў форме, а не толькі «чалавек у камізэльцы».

Што гэта значыць для вас юрыдычна. Розніца паміж «міграцыйнай паліцыяй» і патрульнай паліцыяй больш не ўплывае на абсяг паўнамоцтваў падчас вулічнай праверкі — абодва дзейнічаюць па Закону аб паліцыі. Розніца, якая застаецца, — гэта куды вядзе затрыманне: міграцыйны трэк заканчваецца не ў адміністрацыйным судзе, а ва Часовым цэнтры размяшчэння і працэдуры выгнання.

⚠️ Аб знешнім выглядзе. Ніякага апублікаванага прававога акта аб уніформе ці знаках адрознення афіцэраў Дэпартамента міграцыі не знойдзена. Яркая камізэлька з надпісам не апісана ў ніякім апублікаваным акце і сама па сабе не даказвае паўнамоцтваў. Адзінае, што даказвае паўнамоцтвы канкрэтнай асобы, — гэта службовае пасведчанне ці значок (арт. 47 Закона аб паліцыі). Як гэта выкарыстоўваць — у раздзеле 6.

2. На якіх становах грунтуюцца іх паўнамоцтвы

Варта ведаць на памяць тры становы.

Артыкул 53¹ Закона аб іншаземцах (уведзены Законам № 863 ад 26 чэрвеня 2025 года, дзейны з 1 ліпеня 2025 года):

  • упаўнаважаны орган Міністэрства ўнутраных справ мае права, у межах сваёй кампетэнцыі, здзяйсняць меры, прадугледжаныя Законам Грузіі аб паліцыі з мэтай барацьбы, папярэджання, выяўлення і спынення незаконнай міграцыі (п. 1);
  • мае права правяраць публічныя месцы — кафэ, рэстараны, заклады хуткага харчавання, любую форму грамадскага транспарту, гатэлі і іншыя аб'екты ў публічных прасторах названы прама — каб выявіць іншаземнага грамадзяніна, які незаконна пражывае ў Грузіі (п. 2).

Артыкул 19(1¹) Закона аб паліцыі — падчас спынення паліцыя можа правяраць дадзеныя асобы па базах дадзеных Міністэрства, у прыватнасці з мэтай выявлення «іншаземнага грамадзяніна, які імаверна незаконна пражывае на тэрыторыі Грузіі». Гэта статутная аснова вулічных праверак.

Артыкул 22(2)(в) Закона аб паліцыі — паверхневы агляд дазволены, у прыватнасці, калі ёсць дастатковыя падставы лічыць, што месца, дзе знаходзіцца асоба, — гэта месца, дзе збіраюцца асобы, якія незаконна знаходзяцца ў Грузіі. Менавіта таму праверкі канцэнтруюцца ў пэўных пунктах горада.

Руская версія Закона аб іншаземцах на matsne.gov.ge яшчэ не ўтрымлівае артыкулы 53¹–53³; пераклад адстае. Толькі грузінскі тэкст мае юрыдычную сілу. Палажэнні тут цытуюцца з афіцыйнага англійскага перакладу і перакрыжавана правераны з грузінскай версіяй.

3. Што афіцэр мае права рабіць

Спыніць вас і вымагаць дакумент

Падставы тыя ж, што і для любога спынення паліцыяй — артыкул 19(1) Закона аб паліцыі:

  • ваш выгляд адпавядае пошукаванай ці зніклай асобе;
  • ёсць дастатковыя падставы лічыць, што вы ўчынілі ці ўчыніце правапарушэнне;
  • вы на тэрыторыі ці аб'екце з асаблівым рэжымам, або ў месцы асаблівага паліцэйскага кантролю;
  • вы носіце зброю, якая патрабуе дазволу;
  • вы на месцы злачынства, дарожна-транспартнай нагоды ці іншай надзвычайнай сітуацыі;
  • ваш выгляд, ці вашага транспарту, ці ваша паводзіны паказвае на магчымую прычастасць да правапарушэння.

«Звычайная міграцыйная праверка» не ў гэтым пераліку. Аснова — камбінацыя: праверка публічнага месца па арт. 53¹(2), плюс адна з падстаў арт. 19(1), прыменена да вас асабіста.

Праверыць вас па базах дадзеных

Арт. 19(1¹) — законна і прама прадугледжана. Што дазваляе гэта становы — гэта праверка па базах дадзеных Міністэрства.

Правесці паверхневы агляд

Арт. 22 — рукой ці спецыяльным прыладай, па паверхні вашага адзення; сумку ці багажнік аўтамабіля можна агледзець толькі візуальна. Агляд праводзіць афіцэр вашага полу (у тэрміновых выпадках — любы афіцэр, але толькі з выкарыстаннем прылады). Фактычны ўладальнік прадмета ці транспарту, ці член сям'і, павінен быць прысутным падчас агляду прадмета ці транспарту (п. 6). Гэта не пошук: у момант, калі рукі пранікаюць у вашы кішэні ці сумку, пачынаецца іншая працэдура — тая, якая рэгулюецца Крымінальным працэсуальным кодэксам і вымагае ордэра.

Перайсці да мер ідэнтыфікацыі

Арт. 20 — калі асобу немагчыма ўстанавіць звычайнымі сродкамі, калі ёсць дастатковыя падставы лічыць, што інфармацыя ці дакументы, якія вы надалі, не адлюстроўваюць вашу асобу, або калі вы прама звязаны з правапарушэннем. Меры: адбіткі пальцаў і далоняў, фотаграфія, запіс адметных фізічных рыс, вымярэнне росту, запіс голасу, праверка па базах дадзеных Міністэрства, і іншыя біяметрычныя дадзеныя.

Два засцярогі, якія рэдка памятаюцца:

  • Перад пачаткам мер ідэнтыфікацыі вам павінен быць дадзены разумны тэрмін для добраахвотнага пацвярджэння сваёй асобы (п. 3). Другі дакумент, званок каму-небудзь, хто можа прынесці арыгінал, адкрыццё выпіскі з рэестра — усё гэта падыходзіць тут.
  • Складаецца пратакол (запіс), які зазначае падставу меры і ўсе сутнасныя абставіны. Ён падпісваецца афіцэрам і вамі; калі вы адмаўляецеся падпісаць, робіцца адпаведная адметка; і вы маеце права ўнесці ўласнае заўвагу ў пратакол, засведчанае вашым подпісам (п. 4).

Сфатаграфаваць і ўзяць адбіткі — але не ў ўсіх

Гэта артыкул 53² Закона аб іншаземцах (Закон № 865 ад 26 чэрвеня 2025 года, дзейны з 7 ліпеня 2025 года), і ён вузкі. Фатаграфія, адбіткі пальцаў і далоняў бяруцца ў іншаземнага грамадзяніна, які:

  • незаконна пражывае ў Грузіі, або
  • асоба, щодо якой пачата разгляд пытання аб выгнанні на падставах арт. 51(1)(в)–(і): пагроза дзяржаўнай бяспецы, захада правоў іншых асоб, рэгулярныя парушэнні грузінскага заканадаўства, падробленыя дакументы, адбыванне пакарання, і — з 1 верасня 2026 года — праца без права на працоўную дзейнасць.

Калі асоба адмаўляецца, гэтыя дадзеныя могуць быць атрыманы шляхам прымянення прапарцыянальных прымусовых мер (п. 2). Дадзеныя захоўваюцца ва адпаведнай базе дадзеных Міністэрства ўнутраных справ і апрацоўваюцца па Закону аб захадзе персанальных дадзеных (п. 3). Працэдуру ўстанаўлівае загад Міністра ўнутраных справ (п. 4).

Выплываюць два вывады. Іншаземны грамадзянін з дзеючым дазволам на пражыванне, ці ў межах законнага безвізавага перыяду, не падпадае пад гэта становы. І асобна: асабісты тэлефон афіцэра — не база дадзеных Міністэрства. Фатаграфаванне вашай карты рэзідэнта на асабістым смартфоне і перасыланне відарыса праз месенджэр не апісана ні ў арт. 53², ні ў арт. 19(1¹). Гэта асобная падстава для жалобы, у прыватнасці ў Службу захады персанальных дадзеных.

Агледзець ваш дом і працоўнае месца — па загадзе судзьдзі

Арт. 53³ (Закон № 930 ад 2 ліпеня 2025 года, дзейны з 8 ліпеня 2025 года). Агляд месца пражывання ці працы іншаземнага грамадзяніна, ці іншай прыватнай маёмасці ці рэчаў, праводзіцца на падставе загаду судзьдзі раённага (гарадскога) суда. Але становы ўтрымлівае два выключэнні, і вам трэба іх ведаць:

  • згода суўладальніка маёмасці, ці працадаўцы на працоўным месцы, дастатковая для правядзення агляду без загаду судзьдзі (п. 1);
  • у выпадку тэрміновай неабходнасці — калі затрымка магла б прывесці да таго, што іншаземны грамадзянін знікне ці знішчыць або схавае праязны дакумент — агляд пачынаецца неадкладна, а петыцыя падаецца судзьдзі на працягу 24 гадзін, з абгрунтаваннем тэрміновай неабходнасці (п. 2).

Пад час такога агляду дазваляецца апытанне, ідэнтыфікацыя, паверхневы агляд і іншыя прэвентыўныя і прымусовыя меры ў выпадках, прадугледжаных грузінскім заканадаўствам (п. 3). Працадаўцу могуць прапанаваць прадставіць дакументы, якія пацвярджаюць законныя падставы вашай працы ў Грузіі (п. 4).

Што гэта значыць, калі вы арандуеце ці працуеце. Ваш суседзі па кватэры, суарандатар ці ўладальнік маёмасці юрыдычна здольны дазволіць агляд без судовага загаду. Таксама і ваш працадаўца. Ваша ўласная пазіцыя — не тое, на чым грунтуецца гэта становы.

Затрымаць вас

Падставы і працэдура — у главе XI Закона аб іншаземцах (арт. 64–66). Гэта найсур'ёзнейшы сцэнарый, і ён выкладзены ў раздзеле 9.

4. Што афіцэр не мае права рабіць

  • Вымагаць, каб вы разблакіравалі тэлефон, ці паказалі паведамленні, фота ці банкаўскія прыкладанні. Агляд змесціва тэлефона выходзіць за межы паверхневага агляду (арт. 22(1) і (5) ахопліваюць толькі паверхню адзення і візуальны агляд прадмета) і магчымы толькі па Крымінальным працэсуальным кодэксе.
  • Залезці ў вашы кішэні, сумку ці кашалёк без ордэра. Гэта пошук, а не паверхневы агляд — арт. 22(10) прама кажа, што калі ўзнікаюць падставы для пошуку, пошук праводзіцца па працэдуры, устаноўленай Крымінальным працэсуальным кодэксам.
  • Браць адбіткі пальцаў і фатаграфіі «на ўсякі выпадак» у іншаземнага грамадзяніна, чый статус законны і беспрэчны: арт. 53² прывязана да канкрэтных катэгорый.
  • Апрацоўваць вашы персанальныя дадзеныя па-за афіцыйнымі сістэмамі — палажэнні гавораць аб базах дадзеных Міністэрства (арт. 19(1¹), арт. 53²(3)).
  • Уваходзіць у ваш дом без загаду судзьдзі, за адсутнасцю згоды суўладальніка ці тэрміновай неабходнасці з наступнай петыцыяй судзьдзі на працягу 24 гадзін (арт. 53³(1)–(2)).
  • Трымаць вас на месцы больш за 30 мінут падчас спынення: «працягласць спынення асобы не павінна перавышаць 30 мінут з моманту спынення» (арт. 22(8)). Пасля гэтага вас альбо адпускаюць, альбо пачынаецца іншая працэдура, са сваімі правіламі і гарантыямі.
  • Вымагаць грошы ў якой-небудзь форме. Штраф за парушэнне правілаў знаходжання накладаецца праз вырабленне аб адміністрацыйным правапарушэнні, а не наяўнымі на вуліцы.

5. Што вы абавязаны рабіць

Падчас вулічнай праверкі ёсць роўна тры абавязкі, і яны не залежаць ад вашай нацыянальнасці ці статусу.

  1. Спыніцеся, назавіце сябе і дайце асабістыя дадзеныя, якія просіць афіцэр (арт. 19(1)).
  2. Прадстаўце дакумент, які сведчыць асобу. Для іншаземнага грамадзяніна гэта значыць пашпарт, ID-картку, карту рэзідэнта ці часовае пасведчанне, уключаючы пасведчанне асобы пад міжнароднай захадай. Фота дакумента на вашым тэлефоне юрыдычна не з'яўляецца дакументам — яно можа дапамагчы на практыцы, але не замяняе арыгінал.
  3. Дазвольце паверхневы агляд свайго адзення, калі афіцэр заяўляе, што прымяняе меру па арт. 22.

Закон не вымагае ад вас больш нічога. Апытанне добраахвотнае: надаванне інфармацыі асобай падчас апытання добраахвотнае (арт. 19(2)). Пытанні такія, як «куды вы ідзяце», «дзе вы жывяце», «з кім вы жывяце», «колькі вы зарабляеце», «пакажыце ваш дагавор арэнды» належаць да апытання — вы не абавязаны на іх адказваць.

6. Вашы правы — аднолькавыя для ўсіх, незалежна ад статусу

Вымагайце службовае пасведчанне. Афіцэр паліцыі павінен прадставіць дакумент, які пацвярджае яго паўнамоцтвы, калі яго немагчыма распазнаць як афіцэра паліцыі па знешніх прыкметах (арт. 18(3)). Афіцэр у камізэльцы над цывільным адзеннем, без формы і без значка, адпавядае гэтаму апісанню. Патрабаванне законнае, і на практыцы яно працуе. Спакойны спосаб сказаць гэта: «Ці можаце вы паказаць мне ваша службовае пасведчанне, калі ласка — камізэлька не з'яўляецца ID».

Ведайце падставу меры. Падстава прымянення паліцэйскай меры тлумачыцца асобе, калі гэта не перашкаджае выкананню паліцэйскіх функцый (арт. 19(3)). Адсутнасць адказу на «на якой падставе?» сама становіцца аргументам у наступнай жалобе — таму спытайце раз, спакойна, і запамятайце адказ.

Правіла 30 мінут — арт. 22(8). Заўважце час, калі пачынаецца спыненне.

Разумны тэрмін для добраахвотнага пацвярджэння сваёй асобы перад пачаткам мер ідэнтыфікацыі — арт. 20(3).

Пратакол, і ваша заўвага ў ім. Пратакол складаецца для мер ідэнтыфікацыі (арт. 20(4)) і для паверхневага агляду (арт. 22(9)); вы маеце права ўнесці заўвагу, засведчаную вашым подпісам, а калі вы адмаўляецеся падпісаць, робіцца адпаведная адметка. Заўвага — адзіны спосаб зафіксаваць вашую версію падзей на паперы на месцы.

Тлумачэнне вашага права на апеляцыю. Падчас паверхневага агляду афіцэр абавязаны растлумачыць ваша права абскардзіць законнасць меры (арт. 22(7)).

Права не ісці ў пастарунак «для размовы». Запрашэнне асобы (арт. 21) — асобная прэвентыўная мера: афіцэр павінен растлумачыць падставу запрашэння і павінен прама растлумачыць, што з'яўленне ў паліцыю і выхад з паліцыі добраахвотныя (п. 2 і 3). Запрошанага дарослага не могуць трымаць даўжэй 4 гадзін (п. 6). Калі вас не затрымліваюць, а «запрашаюць», вы можаце адмовіцца. Разумна спытаць прама: «Я затрыманы, ці мяне запрашаюць?»

Права разумець працэдуру і мець перакладчыка. Не падпісвайце ніякі дакумент, пакуль яго змест не перакладзены для вас. Калі тэкст на грузінскай і пераклад не дадзены, напішыце менавіта гэта ў заўвагах: «Тэкст на мове, якую я не разумею; яго змест мне не растлумачаны».

Права на адваката пры затрыманні — Канстытуцыя Грузіі, арт. 13(4): затрыманая асоба мае права вымагаць дапамогі адваката, і гэта вымога павінна быць выканана. Для міграцыйнага затрымання тое ж права прама паўторана ў арт. 64(7)(б) Закона аб іншаземцах.

Права абскардзіць дзеянне афіцэра — арт. 56 Закона аб паліцыі: вышэйшаму службоўцу, у пракуратуру, ці ў суд.

Недыскрыминацыя — арт. 11 Закона аб паліцыі. Правы спыненай асобы не змяняюцца з грамадзянствам, мовай ці выглядам.

7. Калі ў вас ёсць дазвол на пражыванне

Дзеючы дазвол на пражыванне фундаментальна змяняе вашу пазіцыю: вы па-за катэгорыяй, да якой звернены найжорсткія палажэнні. Арт. 53² (фота і адбіткі) апісвае іншаземнага грамадзяніна, які незаконна пражывае ў краіне, ці асобу, щодо якой пачата працэдура выгнання. Арт. 51(1)(б) — падстава для выгнання — тычыцца адсутнасці законных падстаў для далейшага знаходжання. Ніводная з іх не прымяняецца да вас, пакуль ваш дазвол дзейсны.

Што вынікае на практыцы:

  • Насіце арыгінал. Альбо ваша карта рэзідэнта, альбо пашпарт павінны быць з вамі заўсёды. Немагчымасць устанавіць асобу — самастойная падстава для затрымання ў міграцыйнай працэдуры (арт. 64(2)(а)); і хаця ўся глава XI пабудавана вакол выгнання, тое есць вакол людзей без законных падстаў знаходжання, на вуліцы спрэчка пра тое, хто вы, пачынаецца менавіта з адсутнасці дакумента.
  • Сачыце за тэрмінам дзеяння вашага пашпарта, а не толькі вашых грузінскіх дакументаў. Пашпарт, які заканчваецца, пакуль дазвол на пражыванне дзейсны, стварае пытанні, якіх не павінна было ўзнікаць.
  • Калі ваш дазвол на падаўжэнні, трымайце пры сабе доказ падачы заяўкі (квітанцыю, раздрукоўку статуса з my.gov.ge) разам са старой карткай і пашпартам. Закон прама прадугледжвае гэту захаду для аднаго выпадку: пакуль працягваецца адміністрацыйнае вырабленне па падаўжэнні грузінскай візы, падстава выгнання «няма законных падстаў для далейшага знаходжання» (арт. 51(1)(б)) не прымяняецца на працягу гэтага перыяду (арт. 51(2)). Гэта засцярога не распаўсюджваецца літаральна на падаўжэнне дазволу на пражыванне — законнасць вашага знаходжання, пакуль заяўка разглядаецца, рэгулюецца агульнымі правіламі. Што ёсць яшчэ большай прычынай насіць дакументальны доказ таго, што працэдура працягваецца: на вуліцы пытанне вырашаецца паперай, якую вы прадстаўляеце, а не аргументам аб становы.
  • Фатаграфаванне вашай карты на асабістым тэлефоне афіцэра не тое ж самае, што праверка па базе дадзеных Міністэрства. Вы можаце спакойна спытаць: «Гэта праверка па базе дадзеных Міністэрства, ці фота на асабістым тэлефоне?» Запамятайце адказ і абставіны — гэта будучы пункт у жалобе.
  • Праверка на працоўным месцы таксама тычыцца вас. Ад вашага працадаўцы могуць вымагаць прадставіць дакументы пра законнасць вашай працы (арт. 53³(4)). Дазвол на пражыванне і права на працоўную дзейнасць — розныя рэчы; наяўнасць аднаго не замяняе другое. З 1 верасня 2026 года праца без права на працоўную дзейнасць — самастойная падстава і для выгнання (арт. 51(1)(і)), і для затрымання (арт. 64(2)(м)) — і дзеючы дазвол на пражыванне не захоўвае вас ад гэтага, бо становы тычыцца права на працу, а не падставы знаходжання.

8. Калі ў вас няма дазволу на пражыванне

Тут трэба разделіць дзве вельмі розныя сітуацыі.

Вы ў краіне законна, проста без дазволу на пражыванне

Безвізавы перыяд, дзеючая віза, статус асобы, якая шукае міжнародную захаду, пададзеная і яшчэ не вырашаная заяўка — усё гэта законныя падставы знаходжання. Той самы набор правоў з раздзелу 6 прымяняецца да вас, і вы таксама па-за дзеяннем арт. 53².

Што насіць: ваш пашпарт з адбіткам аб уездзе, ці дакумент, які пацвярджае ваш статус. Калі вы шукаеце міжнародную захаду — пасведчанне асобы пад міжнароднай захадай, ці пацвярджэнне таго, што ваша заяўка зарэгістравана.

Калі вы уехалі безвізава, ведайце свой уласны лімит: працягласць безвізавага перыяду залежыць ад вашага грамадзянства, і дзень, калі ён заканчваецца, — гэта дзень, калі заканчваецца ваша падстава знаходжання. Праверце дату на вашым адбітку аб уездзе, а не спадзявайцеся на тое, што сказана другу з іншай краіны.

У вас няма законных падстаў знаходжання

Няма сэнсу гэта змякчаць: пазіцыя сур'ёзная, і арт. 53², арт. 51 і глава XI звернены менавіта да вас. Але ў вас тут усё ж ёсць правы, і яны не дэкаратыўныя.

Што прадугледжвае закон. Парушэнне правілаў знаходжання — адміністрацыйнае правапарушэнне па арт. 191 Кодэкса аб адміністрацыйных правапарушэннях Грузіі. Бягучыя сумы па грузінскай версіі Кодэкса:

Перавышэнне Штраф Забарона на ўезд
да 3 месяцаў 1000 ларі 6 месяцаў
да 1 года 2000 ларі 2 гады
больш за 1 год 3000 ларі 3 гады
парушэнне правілаў транзіту 500 ларі —

Англійская версія Кодэкса на matsne.gov.ge застарэлая і паказвае іншыя сумы без забароны на ўезд; на яе не трэба спадзявацца.

Рашэнне аб выгнанні на падставах «незаконнага ўезду» і «адсутнасці законных падстаў для далейшага знаходжання» (арт. 51(1)(а) і (б)) прымае ўпаўнаважаны орган Міністэрства ўнутраных справ, а не суд; на астатніх падставах ((в)–(і)) рашэнне прымае суд (арт. 52(1) са зменамі з 1 верасня 2026 года).

Праца без права на працоўную дзейнасць — асобнае пытанне. З 1 верасня 2026 года гэта самастойная падстава для выгнання (арт. 51(1)(і)); калі асоба адначасова не мае законнай падставы знаходжання, выгнанне ідзе па (а) ці (б) (арт. 51(4)). Тая ж абставіна — падстава для затрымання і размяшчэння ва Часовым цэнтры размяшчэння (арт. 64(2)(м)) і носіць з сабой абавязковае ўзяцце адбіткаў пальцаў (арт. 53²(1)). Сам дазвол — «права на працоўную дзейнасць» — уведзены рэформай Закона аб працоўнай міграцыі і прымяняецца з 1 сакавіка 2026 года; штрафы за працу і найманне без яго падаюць на працаўніка і працадаўцу аднолькава.

Добраахвотны выезд. Па заяве іншаземнага грамадзяніна і з урахаваннем абставін справы, разумны тэрмін ад 7 да 30 календарных дзён даецца для добраахвотнага выезду з Грузіі па рашэнні аб выгнанні (арт. 54(1) дзеючай версіі). На этапе інтэрв'ю упаўнаважаны орган Міністэрства павінен пісьмова, на мове, якую вы разумееце, растлумачыць вам ваша права скарыстацца гэтым тэрмінам (п. 2). На працягу яго на вас могуць быць ускладзены абавязкі: справаздачы перад органам Міністэрства не часцей двух разоў на тыдзень, уноска заклада не менш за 3000 ларі, перадача праязнога дакумента, не змена адраса без неадкладнага паведамлення органу (п. 3).

Права шукаць міжнародную захаду. На пачатку вырабленні аб выгнанні упаўнаважаны орган Міністэрства павінен пісьмова, на мове, якую вы разумееце, растлумачыць ваша права звернуцца ў дзяржаўны орган за міжнароднай захадай (арт. 52(5)). Калі вы падасце заяўку, вырабленне аб выгнанні і працэдура прытулку праводзяцца адначасова, у межах адзінага адміністрацыйнага вырабленні, і рашэнне выдаецца як адзіны адміністрацыйны акт, абскарджваемы на працягу 10 календарных дзён з моманту яго ўручэння (арт. 52¹).

Што рабіць на вуліцы, калі ў вас няма статуса. Дакладна тое, што робяць усе іншыя: назавіце сябе, прадстаўце тое, што ў вас ёсць, не прыдумляйце апраўданняў і не давайце інфармацыю добраахвотна. Апытанне добраахвотнае (арт. 19(2)) — вы не абавязаны казаць, дзе вы жылі, для каго працавалі ці як доўга. Папытайце адваката, як толькі затрыманне ці папяровая работа ўвайдзе ў размову.

9. Калі праверка перарастае ў затрыманне

Гэта асобная працэдура, і з гэтага моманту дзейнічаюць іншыя правілы.

Падставы для затрымання пералічаны ў арт. 64(2). Яны ўключаюць: немагчымасць устанавіць асобу іншаземнага грамадзяніна, рызыка знікнення, невыкананне альтэрнатыўнай меры, пагрозу бяспецы, забеспячэнне выкання рашэння аб выгнанні, дастаўку асобы ў суд, адсутнасць дакументаў, неабходных для вяртання, і — з 1 верасня 2026 года — працу без права на працоўную дзейнасць (падпункт (м)) і учыненне крымінальнага правапарушэння (падпункт (л)).

Тэрміны, якія варта памятаць (арт. 64(3)):

  • на працягу 48 гадзін з затрымання вас павінны прывесці ў суд для вырашэння пытання аб пераводзе ва Часовы цэнтр размяшчэння;
  • калі суд не прыме гэта рашэнне на працягу наступных 24 гадзін, вас павінны неадкладна адпусціць.

Правы, якія павінны быць растлумачаны вам пры затрыманні — на мове і спосабам, якія вы разумееце (арт. 64(7)):

  • падставы затрымання;
  • права на адваката;
  • права паведаміць любую асобу па вашым выбары, ці блізкага сваяка, аб вашым затрыманні;
  • права звернуцца ў дыпламатычную місію ці консульскую ўстанову;
  • права вымагаць медыцынскі агляд;
  • права абскардзіць ваша затрыманне.

Акрамя гэтага, Міністэрства замежных справ Грузіі і консульская ўстанова адпаведнай дзяржавы павінны быць паведамлены неадкладна, і не пазней 24 гадзін пасля затрымання, і вам павінна быць дазволена неадкладна паведаміць асобу па вашым выбары — выкарыстоўваючы, пры неабходнасці, рэсурсы самога органа (арт. 64(8) са зменамі з 1 верасня 2026 года).

Працягласць размяшчэння: да 3 месяцаў, падаўжаецца судом яшчэ на 6 месяцаў па абгрунтаваным клопаце; агульны тэрмін не можа перавышаць 9 месяцаў (арт. 64(5)).

Альтэрнатывы размяшчэнню ў Цэнтры — за іх трэба змагацца ў судзе (арт. 65(2)): рэгулярныя справаздачы перад органам Міністэрства ці тэрытарыяльным паліцэйскім упраўленнем не часцей двух разоў на тыдзень; парука грамадзяніна Грузіі, звязанага з вамі, ці заклад не менш за 3000 ларі, ці даведка аб рэгулярным даходзе; максімальны заклад 5000 ларі; перадача праязных дакументаў; абавязак не змяняць адрас пражывання, зазначаны ў вырабленні. Суд можа прымяніць дзве меры адначасова; тэрмін 3 месяцы, падаўжаецца яшчэ на 3, але не больш за 9 агулам.

Рускі пераклад главы XI на matsne.gov.ge адстае і паказвае іншыя сумы заклада. Пры падрыхтоўцы клопата правярайце па грузінскай версіі ці з адвакатам.

Адна практычная рэч, якую зрабіць загадзя. Запамятайце 4–6 нумароў тэлефона: сям'я ці сябры, адвакат, ваша пасольства. Тэлефоны забіраюцца пры прыёме ў Цэнтр, і без нумароў, захаваных у памяці ці запісаных на паперы, права «паведаміць асобу па вашым выбары» становіцца фармальнасцю. Калі ў вашай краіны няма пасольства ці консульства ў Грузіі, дазнайцеся загадзя, якая місія ахоплівае Грузію, і запішыце той нумар таксама.

→ Часовы цэнтр размяшчэння, яго рэжым і практыка вызвалення ахоплены ў асобным артыкуле.

10. Як паводзіцца на практыцы

  • Трымайце рукі на выгляднасці і каментуйце свае рухі. «Я выймаю пашпарт з унутранай кішэні» — простая фраза, якая здымае палову напружання.
  • Спытайце раз, спакойна, службовае пасведчанне, калі чалавек перад вамі ў камізэльцы ці цывільным адзенні (арт. 18(3)). Раз — а потым дзейнічайце, як вымагае сітуацыя. Доўгая спрэчка пра камізэльку ператварае звычайную праверку ў канфрантацыю.
  • Спытайце раз падставу меры (арт. 19(3)). Запамятайце адказ, ці яго адсутнасць.
  • Прадстаўце арыгінал дакумента. Фота на тэлефоне — толькі дадатак, не больш.
  • Не прыдумляйце апраўданняў і не давайце інфармацыю пра сябе добраахвотна. Апытанне добраахвотнае (арт. 19(2)). Ветлівае «я лепш не буду адказваць» дастаткова.
  • Не разблакіроўвайце тэлефон. Спакойна: «Я не разблакірую тэлефон. Калі ў вас ёсць падставы, зрабіце гэта па Крымінальным працэсуальным кодэксе».
  • Калі рукі лезуць у вашу сумку ці кішэню — «Гэта ўжо пошук; пакажыце ордэр», потым «Калі ласка, не лезьце — я сам усё пакажу».
  • Спытайце прама: «Я затрыманы, ці мяне запрашаюць?» Адказ вызначае, ці абавязаны вы кудысьці ісці (арт. 21(3)).
  • Не спрачайцеся пра законнасць меры на вуліцы. Непадпарадкаванне законнаму патрабаванню афіцэра паліцыі — арт. 173 Кодэкса аб адміністрацыйных правапарушэннях — адміністрацыйны арышт да 60 дзён. Усе пярэчанні належаць у заўвагу да пратакола і ў пісьмовую жалобу.
  • Не прапаноўвайце, і не прымайце прапаноў, «вырашыць на месцы». Штраф накладаецца працэдурай, а не наяўнымі.
  • Фіксуйце факты: час пачатку і канца спынення, дакладнае месца (каардынаты), колькасць афіцэраў, нумарны знак службовага аўтамабіля, дадзеныя на службовым пасведчанні, ці фатаграфавалі ваш дакумент і на якой прыладзе.
  • Калі складаецца пратакол, прачытайце яго і ўнясіце заўвагу сваёй рукой (арт. 20(4), арт. 22(9)). Калі вы не згодны з формулёўкай, напішыце гэта. Пратакол дзейсны без вашага подпісу, але ваша заўвага становіцца цэнтральным аргументам у апеляцыі.
  • Трымайце нумар адваката ў тэлефоне і на паперы. Мець кантакт да інцыдэнту каштоўна больш, чым любое веданне закона ў момант пачатку папяровай работы.

11. Куды скардзіцца

Прававая аснова — арт. 56 Закона аб паліцыі: дзеянне афіцэра паліцыі абскаржваецца вышэйшаму службоўцу, у пракуратуру, ці ў суд. Прэвентыўная мера абскаржваецца адміністрацыйна органу, які яе здзейсніў, а рашэнне па жалобе пераглядаецца агульнымі судамі па правілах адміністрацыйнага працэсу.

Куды Для чаго Кантакт
Гарачая лінія МУС першае паведамленне, фіксацыя факту 126 · gen126@mia.gov.ge
Генеральная інспекцыя МУС дысцыплінарныя праступкі афіцэраў: невстановленне сябе, адмова паказаць службовае пасведчанне, грубасць (арт. 57(4)(а)) вул. Міхеіл Гахокідзе 16, Тбілісі · +995 32 241-87-30 · dipi@mia.gov.ge
Публічны захіснік (Абудсмен) фіксацыя парушэння правоў; найбяспечнейшы першы крок ombudsman.ge · гарачая лінія 24/7: 1481
Служба захады персанальных дадзеных фатаграфаванне дакумента на асабістым тэлефоне; апрацоўка дадзеных па-за базамі дадзеных Міністэрства personaldata.ge
Служба прававой дапамогі бясплатны дзяржаўны адвакат пры затрыманні legalaid.ge · 1485
Генеральная пракуратура дзе ёсць прыкметы злачынства (гвалт, вымагальніцтва) праз прыёмную пракуратуры

Два практычныя правілы.

Па-першае: жалоба павінна быць пісьмовай. Вуснае паведамленне на гарачую лінію не пакідае следу ў справе — яно працуе як першасная фіксацыя, а не як дакумент.

Па-другое: ацаніце рызыку спачатку. Для кагосьці, чый статус знаходжання ўразлівы, жалоба можа прывабіць зваротную ўвагу — адміністрацыйную справаздачу, ці паскарэнне працэдуры выгнання. Гэта не аргумент за маўчанне; гэта аргумент за падачу праз адваката, і за першасную фіксацыю праз Абудсмена (1481), а не праз той самы орган, чыіх афіцэраў вы абвінавачваеце.

Кароткі чэк-ліст

  1. Спыніцеся. Рукі на выгляднасці. Каментуйце свае рухі.
  2. Калі чалавек у камізэльцы ці цывільным адзенні, спытайце раз, спакойна: «Пакажыце ваша службовае пасведчанне» (арт. 18(3)).
  3. Спытайце раз падставу меры (арт. 19(3)). Запамятайце адказ.
  4. Назавіце сябе і прадстаўце арыгінал пашпарта ці карты рэзідэнта. Фота на тэлефоне — толькі дадатак.
  5. Вы не абавязаны адказваць на «куды вы ідзяце», «дзе вы жывяце», «дзе вы працуеце»: апытанне добраахвотнае (арт. 19(2)).
  6. Паверхневы агляд толькі рукой па адзенні, афіцэрам вашага полу; сумка і багажнік, толькі візуальна (арт. 22).
  7. Рукі ў кішэні ці сумцы — «Гэта пошук, пакажыце ордэр». Потым: «Я сам усё пакажу».
  8. Не разблакіроўвайце тэлефон.
  9. Заўважце час: спыненне не можа перавышаць 30 мінут (арт. 22(8)).
  10. Калі ваш дакумент фатаграфуюць на асабістым тэлефоне, спытайце, ці гэта праверка па базе дадзеных Міністэрства, і зафіксуйце эпізод для жалобы (арт. 53², арт. 19(1¹)).
  11. Адбіткі пальцаў і фатаграфіі законныя толькі для іншаземнага грамадзяніна без законных падстаў знаходжання, ці дзе пачата разгляд выгнання на падставах (в)–(і), якія цяпер уключаюць працу без права на працоўную дзейнасць (арт. 53²). Перад мерамі ідэнтыфікацыі вам павінен быць дадзены час для добраахвотнага пацвярджэння асобы (арт. 20(3)).
  12. Калі вас просяць прыйсці ў пастарунак, спытайце: «Я затрыманы, ці запрошаны?» Запрашэнне добраахвотнае (арт. 21(3)).
  13. Калі складаецца пратакол, прачытайце яго і ўнясіце заўвагу сваёй рукой (арт. 20(4), арт. 22(9)).
  14. Не спрачайцеся на вуліцы: арт. 173 Кодэкса аб адміністрацыйных правапарушэннях — затрыманне да 60 дзён. Пярэчанні належаць да жалобы.
  15. Калі затрыманы, папытайце адваката, паведаміць вашай сям'і і консульству (арт. 64(7)–(8)). Памятайце: 48 гадзін да суда, плюс 24 гадзіны на рашэнне (арт. 64(3)).
  16. Запішыце імя і дадзеныя афіцэра, нумар аўтамабіля, час і месца, нумар пратакола.
  17. Першасная фіксацыя: Абудсмен 1481. Пры затрыманні: Служба прававой дапамогі 1485. Пісьмовая жалоба: праз адваката.

Крыніцы

Спасылкі вядуць да Заканадаўчага веснiка Грузіі (matsne.gov.ge), афіцыйнага дзяржаўнага партала для публікацыі прававых актаў.

Канстытуцыя Грузіі — арт. 13(4) (права вымагаць дапамогі адваката пры затрыманні):

Закон Грузіі аб паліцыі (2013, doc_id 2047533) — арт. 11 (недыскрыминацыя), арт. 12 (прапарцыянальнасць), арт. 18(3) (абавязак прадставіць дакумент, які пацвярджае паўнамоцтвы), арт. 19 (апытанне асобы, падставы праверкі дакументаў, праверка па базах дадзеных Міністэрства), арт. 20 (ідэнтыфікацыя асобы, разумны тэрмін, пратакол), арт. 21 (запрашэнне асобы — добраахвотны характар), арт. 22 (паверхневы агляд, правіла 30 мінут, пратакол, права на апеляцыю), арт. 47 (форма, службовае пасведчанне і значок), арт. 56 (абскарджанне дзеяння афіцэра паліцыі), арт. 57 (Генеральная інспекцыя МУС):

Закон Грузіі аб прававым статусе іншаземцаў і асоб без грамадзянства (2014, doc_id 2278806) — арт. 51 (падставы выгнання), арт. 51¹ (абавязак супрацоўніцтва), арт. 52 (пачатак вырабленні; тлумачэнне права на міжнародную захаду), арт. 52¹ (адначасовае вырабленне, дзе запытана захада), арт. 53¹ (выяўленне іншаземцаў, якія незаконна пражываюць у Грузіі; праверка публічных месцаў), арт. 53² (фота, адбіткі пальцаў і далоняў), арт. 53³ (агляд месца пражывання і працы), арт. 54 (добраахвотны выезд), глава XI, арт. 64–66 (затрыманне і размяшчэнне ва Часовым цэнтры размяшчэння; альтэрнатыўныя меры):

⚠️ Артыкулы 53¹–53³ яшчэ не з'яўляюцца ў рускай версіі закона на партале — гэты пераклад не ўзгоднены. Палажэнні тут цытуюцца з афіцыйнага англійскага перакладу (публікацыя v22) і перакрыжавана правераны з грузінскай версіяй (v23), якая мае юрыдычную сілу. Законы аб унясенні змен: № 863 ад 26 чэрвеня 2025 года (дзейны з 1 ліпеня 2025 года), № 865 ад 26 чэрвеня 2025 года (дзейны з 7 ліпеня 2025 года), № 930 ад 2 ліпеня 2025 года (дзейны з 8 ліпеня 2025 года).

⚠️ Змены, уведзеныя Законам № 1803 ад 25 чэрвеня 2026 года, дзейныя з 1 верасня 2026 года (новая падстава выгнання «праца без права на працоўную дзейнасць» — арт. 51(1)(і) і (4); расшырэнне пераліку да (в)–(і) у арт. 52 і арт. 53²; новая падстава затрымання — арт. 64(2)(м); 24-гадзінны тэрмін паведамлення консульства — арт. 64(8)) адсутнічаюць як у англійскай, так і ў рускай версіях закона на партале. Яны цытуюцца толькі з грузінскага тэксту.

Закон Грузіі аб працоўнай міграцыі (doc_id 2806732) — «права на працоўную дзейнасць», уведзена рэформай (Закон № 862 ад 26 чэрвеня 2025 года, прымяняемы з 1 сакавіка 2026 года):

Кодэкс аб адміністрацыйных правапарушэннях Грузіі — арт. 191 (парушэнне іншаземцамі правілаў знаходжання і транзіту: штрафы і забароны на ўезд), арт. 173 (непадпарадкаванне законнаму патрабаванню афіцэра паліцыі):

Ніякай афіцыйнай рускай версіі Кодэкса на Matsne не апублікавана. Штрафы за парушэнне правілаў знаходжання цытуюцца з дзеючай грузінскай версіі; англійскі пераклад застарэлы і паказвае сумы, якія ўжо не прымяняюцца.

Крымінальны працэсуальны кодэкс Грузіі — працэдура пошуку (прымяняецца, калі паверхневы агляд перарастае ў пошук):

Закон Грузіі аб захадзе персанальных дадзеных (2023, doc_id 5827307) — аснова звароту ў Службу захады персанальных дадзеных, дзе вашы дадзеныя апрацоўваюцца па-за афіцыйнымі сістэмамі:

Дэпартамент міграцыі МУС Грузіі — Статут, зацверджаны Загадам МУС № 588 ад 6 жніўня 2014 года:

Публічны захіснік (Абудсмен) Грузіі: ombudsman.ge · гарачая лінія 24/7 — 1481

Служба прававой дапамогі Грузіі: legalaid.ge · 1485

Служба захады персанальных дадзеных Грузіі: personaldata.ge

Заўвага. Гэты матэрыял мае толькі інфармацыйны характар і не з'яўляецца прававой кансультацыяй. Толькі грузінскі тэкст закона мае юрыдычную сілу; англійскі і рускі пераклады на matsne.gov.ge адстаюць ад дзеючай версіі. Для вашай канкрэтнай сітуацыі звярніцеся да адваката.

Падобныя пытанні

Праваабарончыя арганізацыі

Кантакты

Экстранная служба Грузіі: 112

Інфармацыя на гэтым сайце не з'яўляецца юрыдычнай консультацыяй.