Права мигрантов

С 1 марта 2026 иностранцам нужно «право на труд»: кому, как получить, что за нарушение

right-to-workwork-permitforeigners-rightslabour-migrationhub-workhub-new

Справочник по реформе закона «О трудовой миграции»: кому нужно разрешение, кому нет, как его оформить, какие сроки и какие штрафы получают работник и работодатель.

Суть в двух абзацах

С 1 марта 2026 года иностранец, у которого нет вида на жительство для постоянного проживания (ПМЖ), вправе работать в Грузии по найму или как самозанятый/ИП только при наличии «права на труд» — отдельного решения Государственного агентства содействия занятости. Оно не заменяет ни визу D1, ни вид на жительство (ВНЖ): законная работа требует их вместе, а для наёмного работника ещё и письменного срочного договора (ст. 13³ Закона «О трудовой миграции»). Право на труд выдаётся под конкретного работодателя, а самозанятому — под конкретную специальность и сферу. В обиходе его называют «разрешением на работу», ПТД или work permit.

Нужно оно не всем. Закон не касается обладателей ПМЖ, а в ст. 1 ч. 4 перечислены случаи, когда разрешение не требуется: беженцы и просители убежища, удалённая работа на зарубежного заказчика, краткосрочная работа с регистрацией и ряд других. Но у удалёнки есть важная оговорка: ИП, которому для законного пребывания нужен ВНЖ, под это исключение не подпадает (раздел 2). За работу без права на труд штраф — 2 000 GEL работнику и 2 000 GEL работодателю за каждого иностранца; повторно вдвое, в третий раз — 12 000 GEL. С 1 сентября 2026 года такая работа ещё и самостоятельное основание выдворения и задержания, и действующий ВНЖ от этого не защищает. Для тех, кто был зарегистрирован в системе трудовой миграции на 1 марта 2026 года, срок оформления истекает 1 января 2027 года.

Что изменилось и когда

Дата Что произошло
01.03.2026 Закон № 862 от 26.06.2025 вступил в силу: введено «право на труд» (ст. 13¹–13⁸ Закона «О трудовой миграции»). Порядок выдачи — постановление Правительства № 70 от 20.02.2026
15.04.2026 Закон № 1509: введена ст. 13⁹ о краткосрочной профессиональной деятельности, изменены ст. 1, 3, 13¹, 13⁶
01.05.2026 Для самозанятых, которые уже работали на 01.03.2026, начали применяться санкции (постановление № 70, ст. 14 п. 1)
10.07.2026 Постановление № 321 от 09.07.2026: публикация вакансии заменена квотой работодателя, уточнён порядок краткосрочной деятельности, новые исключения
01.09.2026 Законы № 1803 и № 1815: работа без права на труд — основание выдворения и задержания; в перечень исключений добавлены лица с правом временного пребывания по ст. 60 Закона об иностранцах
01.01.2027 Крайний срок для работников, у которых на 01.03.2026 был активный статус в системе трудовой миграции (ст. 17 п. 2² Закона; постановление № 70, ст. 14 п. 2)

Откуда эти данные. Русский перевод Закона «О трудовой миграции» на matsne.gov.ge неполный, поэтому нормы приведены по грузинскому тексту (он имеет юридическую силу) и английскому переводу. Постановление № 70 приведено в консолидированной редакции на 09.07.2026. Буквы подпунктов даны по грузинскому оригиналу.

1. Что такое «право на труд» и чем оно отличается от визы и ВНЖ

Право на труд — решение Агентства содействия занятости о том, что конкретный иностранец вправе выполнять конкретную работу. Виза D1 и ВНЖ отвечают на другой вопрос: вправе ли вы находиться в стране. Это разные документы, и один не заменяет другой.

Чтобы работать законно, одновременно нужны (ст. 13³):

  1. письменный срочный трудовой договор (для наёмного работника; самозанятому договор с работодателем не нужен);
  2. право на труд;
  3. виза D1, трудовой ВНЖ или иной ВНЖ, предусмотренный законодательством.

Что важно понимать:

  • Привязка. Наёмному работнику право на труд выдаётся с конкретным местным работодателем, самозанятому — с указанием специальности и сферы деятельности (ст. 13⁵ ч. 7). Смена работодателя или сферы без обновления права — отдельное нарушение (раздел 7).
  • Кто подаёт. За наёмного работника подаёт заявление работодатель после заключения договора. Самозанятый подаёт сам (ст. 13⁴ ч. 1–2).
  • Кто решает. Сейчас это Государственное агентство содействия занятости. Подача — через портал labourmigration.moh.gov.ge.
  • Самозанятый по закону — это не только ИП. Сюда входят подрядчики и фрилансеры, которые оказывают услуги, торгуют или иначе занимаются деятельностью ради дохода (ст. 3 «გ²»).
  • Подать заявление может только тот, кто находится в стране законно либо вообще находится за границей (ст. 13¹ ч. 3; ст. 13⁸ ч. 2). Если срок вашего пребывания истёк, подать на право на труд изнутри страны нельзя.

2. Кому право на труд нужно, а кому нет

Кому нужно

Иностранцу без ПМЖ, который:

  • работает по найму у местного работодателя;
  • работает удалённо на местного работодателя, но находится в Грузии или въезжает сюда для этой работы;
  • работает самозанятым или ИП в Грузии (оказывает услуги, торгует, занимается ремеслом), если не подпадает ни под одно исключение ниже.

Типичные примеры: курьер или официант с трудовым договором, мастер на стройке, ИП-парикмахер или репетитор с грузинскими клиентами, дизайнер, который делает проекты для местных компаний.

Кому не нужно (ст. 1 ч. 4)

Подпункт Кто
«а» беженец, лицо с дополнительной или временной защитой, получившее этот статус в Грузии
«б» зарегистрированный в Грузии проситель убежища
«в» работает в аккредитованном дипломатическом представительстве, консульстве, представительстве или органе международной организации
«г» аккредитованный в Грузии журналист иностранного СМИ
«д» лицо, к которому по международному договору Грузии применяется другой порядок
«е» обладатель действующего инвестиционного ВНЖ
«ж» обладатель специального ВНЖ, выданного по письменной инициативе члена Правительства
«з» краткосрочная профессиональная деятельность по постановлению Правительства (раздел 5)
«и» работа в пользу публичного учреждения или предприятия с долей государства
«к» работа полностью удалённо на местного работодателя, если для неё не нужно въезжать в Грузию
«л» работа или услуги в пользу нерезидента, если они связаны с его деятельностью за пределами Грузии. Кроме ИП (физического лица-предпринимателя), которому для законного пребывания в стране нужен ВНЖ (это уточнение есть в постановлении № 70, ст. 1 п. 3 «ლ», в ред. № 321; в самом законе его нет)
«м» управленческая или административная деятельность в предприятии I, II или III категории по Закону «О бухгалтерском учёте, отчётности и аудите» либо работа в аудиторском комитете
«н» работы по сохранению, реставрации и восстановлению памятников культурного наследия
«о» право временного пребывания по ст. 60 Закона об иностранцах (временная ID-карта для тех, кого нельзя выдворить); с 01.09.2026

Отдельно: на обладателей ПМЖ закон не распространяется вовсе (ст. 1 ч. 2).

Удалёнка на зарубежного заказчика: когда разрешение всё-таки нужно

Здесь два разных вопроса, и их часто путают: нужно ли разрешение, чтобы не получить штраф, и нужно ли оно, чтобы оформить или продлить ВНЖ.

Исключение «л» (работа на нерезидента) в законе безусловное, но постановление № 70 в редакции № 321 его сужает: оно не распространяется на ИП, которому для законного пребывания нужен ВНЖ. Кроме того, по Закону об иностранцах трудовой ВНЖ выдаётся тому, кто получил право на труд (ст. 15 «а»). Поэтому на практике картина такая:

Ваша ситуация Нужно ли право на труд
Работаете на зарубежную компанию или заказчиков, живёте в Грузии по безвизу, ВНЖ нет, ИП нет Нет, исключение «л»
Работаете на зарубежных заказчиков, у вас есть ИП, и пребывание в стране держится на ВНЖ (в том числе при его продлении) Да. Исключение «л» на вас не распространяется (постановление № 70, ст. 1 п. 3 «ლ»)
Есть ВНЖ по другому основанию (учёба, семья, недвижимость), ИП нет, работаете на зарубежных заказчиков Скорее нет: оговорка в постановлении названа только для ИП. ⚠ практики нет
Нанят иностранной компанией, живёте в Грузии Нет, если работодатель — нерезидент и работа связана с его деятельностью за пределами Грузии («л»)
Нанят грузинской компанией, работаете из Грузии Да
Нанят грузинской компанией, работаете полностью из-за границы и в Грузию для этого не въезжаете Нет, исключение «к»
Клиенты смешанные: зарубежные и хотя бы один грузинский Да для работы на грузинского клиента ⚠

Опыт читателя (⚠ практика, не норма). ИП, который продлевал ВНЖ в Доме юстиции, столкнулся с тем, что там сразу запросили ещё и сертификат права на труд (разрешения на работу). Его выдали автоматически после оплаты пошлины. То есть даже при чисто зарубежных клиентах человеку с ИП и ВНЖ не получится «обойтись без разрешения»: оно становится частью процедуры. Если у вас похожая ситуация, закладывайте это в сроки и бюджет и уточняйте у сотрудника Дома юстиции до подачи.

Что ещё важно:

  • У исключения «л» два условия одновременно: заказчик — нерезидент Грузии и работа связана с его деятельностью за пределами Грузии. Если иностранная компания наняла вас обслуживать её тбилисское кафе или грузинский филиал, исключение не работает.
  • Статус нужно оформить. Беженцем или лицом с дополнительной защитой считается тот, кому статус присвоен в Грузии; просителем убежища — тот, кто зарегистрирован. Человек, который фактически бежал от преследования, но статус не получил и не зарегистрировался как проситель убежища, под исключения «а» и «б» не подпадает.
  • Документа «разрешение мне не нужно» закон не выдаёт. Если вы опираетесь на исключение, доказывать его придётся самому: договор с зарубежным заказчиком, инвойсы, выписки банка, подтверждение, что контрагент — нерезидент. Подробно о том, что держать под рукой, — в FAQ «Я ИП или самозанятый — чем доказать, что работаю в Грузии законно?».
  • Если подали заявление, а оно не требовалось. Заявление лица, на которое закон не распространяется, могут оставить без рассмотрения, а уплаченный сбор не возвращается (постановление № 70, ст. 5 п. 5).

⚠ Спорные случаи без практики. Малые ООО (IV категория), где иностранец единственный директор, под «м» не подпадают. Остальные случаи смешанных клиентов решаются по ситуации. Между законом (исключение «л» без оговорки об ИП) и постановлением № 70 (оговорка про ИП, ст. 1 п. 3 «ლ») есть напряжение; на практике применяют постановление, и с 10.07.2026 для ВНЖ отдельно требуется документ об исключении (постановление № 520, ст. 5 п. 11). Перед тем как опираться на исключение, уточните у адвоката.

3. Как оформить

3.1. Наёмный работник

  1. Работодатель и работник заключают письменный срочный трудовой договор. Он составляется на грузинском и на языке, понятном работнику; в нём, помимо условий Трудового кодекса, указываются данные сторон, дата вступления в силу и срок, место работы с полным адресом, права и обязанности сторон (ст. 13²).
  2. Работодатель подаёт заявление и документы через labourmigration.moh.gov.ge и оплачивает сбор.
  3. Агентство рассматривает заявление, может запросить дополнительные сведения или потребовать устранить недостатки.
  4. Решение приходит работодателю и работнику в электронной форме (ст. 13⁵ ч. 6).

3.2. Самозанятый

  1. Самозанятый подаёт заявление и документы лично, там же оплачивает сбор.
  2. После подачи он обязательно проходит видеособеседование с Агентством и подтверждает заявку в конце собеседования (постановление № 70, ст. 4 п. 2 «б»).
  3. Подавать нужно лично, не через представителя. На собеседовании потребуется оригинал загранпаспорта, с которым подана заявка. Язык собеседования — грузинский или английский, можно привлечь переводчика. Не явились на собеседование, не подтвердили заявку или не предъявили оригинал паспорта — отказ (постановление № 70, ст. 4 п. 2, ст. 6 в ред. № 321).
  4. Право выдаётся под конкретную специальность и сферу. Работать в другой сфере без обновления права нельзя. Если у вас несколько направлений деятельности, уточните заранее, нужна ли отдельная заявка на каждое ⚠.

3.3. Сроки и сборы

Срок рассмотрения Сбор
Стандартно до 30 календарных дней 200 GEL
Ускоренно до 10 рабочих дней 400 GEL
Продление до 30 календарных дней 200 GEL
  • За наёмного работника платит работодатель, самозанятый платит сам. Оплата картой в системе labourmigration.moh.gov.ge.
  • Закон ограничивает сбор суммой не более 500 GEL (ст. 13⁴ ч. 8); конкретные суммы в таблице — из постановления № 70 (ст. 11).
  • Недостатки в документах нужно устранить в течение 10 календарных дней, иначе отказ (ст. 13⁶ ч. 1 «а»).
  • Продление подаётся не позднее чем за 30 календарных дней до окончания права на труд (ст. 13⁵ ч. 4–5). Пропустили срок — основание для отказа в продлении (ст. 13⁶ ч. 1 «б»).

3.4. Какие документы нужны

Сведения о документах ниже взяты из постановления № 70 (приложения № 1 и № 2) с поправками № 109 и № 321. Точный перечень смотрите на портале перед подачей: его могут менять.

Работодатель за наёмного работника: данные работодателя и ответственного лица; данные работника (ФИО на грузинском и латиницей, дата рождения, пол, гражданство, загранпаспорт, личный номер и ВНЖ, если есть); должность и требования к образованию и навыкам; даты договора и его копия; заявление о желании работать, подтверждённое электронной подписью или печатью; подтверждение оплаты.

Самозанятый:

  • личные данные и данные загранпаспорта (паспорт должен действовать не менее 6 месяцев на момент подачи);
  • образование, профессия, опыт работы, навыки;
  • сфера деятельности, описание работы и место;
  • если ИП или компания уже зарегистрированы: идентификационный номер или личный номер ИП, справка о годовом обороте из Службы доходов (см. ниже) и документ о сфере деятельности (выписка из реестра или свидетельство налоговой);
  • если деятельность только планируется: подробный бизнес-план и подтверждение финансирования;
  • видеособеседование и подтверждение оплаты.

Справка об обороте. Если у вас ИП или компания, нужна справка налоговой о годовом обороте: он должен быть не меньше 50 000 GEL на каждого иностранца, подающего на право на труд (35 000 GEL для образовательных и медицинских организаций). Справка не нужна, если с регистрации ИП или компании прошло не больше 3 месяцев. Если вы не плательщик НДС, вместо справки о годовом обороте нужны справки о том, что вы не плательщик НДС и что оборот за последние 12 календарных месяцев не меньше этой суммы (постановление № 70, приложение № 2, п. 3 «ბ.ბ» и «ბ.გ» в ред. № 321). Срок в 3 месяца считается от даты регистрации, а не от «первой подачи»: если ИП старше, справка нужна даже при первом ПТД.

3.5. Что должен сделать работодатель сверх этого

  • Квота работодателя. Публиковать вакансию на worknet.moh.gov.ge за 10 рабочих дней больше не нужно: это требование отменено постановлением № 321 (в СМИ о нём пишут до сих пор). Вместо него: если работодатель планирует за год нанять больше 5 иностранцев или иностранцы составят больше 5 % персонала, он заранее (не позднее чем за 10 рабочих дней до подачи) получает годовую квоту на labourmigration.moh.gov.ge. При этом применяется порог оборота: 50 000 GEL в год на одного иностранца, для образовательных и медицинских учреждений — 35 000 GEL.
  • Сообщать об изменениях. О досрочном расторжении договора или изменении его условий работодатель вносит сведения в систему в течение 5 календарных дней (ст. 13⁵ ч. 3).
  • Платить сбор за наёмного работника и подавать продление за 30 дней до окончания.

3.6. Три примера: сколько это стоит и сколько ждать

Пример 1. Тбилисский ИП-фотограф, клиенты грузинские. Подаёт сам, стандартно: 200 GEL, решение до 30 календарных дней. Если он в Грузии, то после одобрения у него есть 10 дней на подачу заявления на трудовой ВНЖ; госпошлину за сам ВНЖ смотрите в Агентстве развития государственных услуг (в Доме юстиции) ⚠. Если торопится, ускоренная процедура: 400 GEL, до 10 рабочих дней. Через год продление: подаётся за 30 дней до конца, 200 GEL.

Пример 2. Кафе нанимает трёх иностранцев без разрешений. Работодателю по 2 000 GEL за каждого, итого 6 000 GEL; каждому работнику ещё по 2 000 GEL, итого 6 000 GEL. Всего 12 000 GEL на всех. Если в следующем году нарушение повторится, суммы удваиваются (4 000 за человека), в третий раз — 12 000 за человека. Кроме того, при найме больше 5 иностранцев (или больше 5 % штата) работодателю нужна годовая квота.

Пример 3. Дизайнер, живёт в Тбилиси по безвизу, заказчики в Берлине. Исключение «л»: право на труд не нужно. Если он зарегистрирует ИП и захочет получить ВНЖ на этом основании, ситуация меняется: для ИП с ВНЖ исключение «л» не работает (см. раздел 2).

4. После получения права на труд

Виза D1 или ВНЖ. Право на труд вступает в силу с момента получения визы D1 или трудового ВНЖ; если у человека уже есть какой-либо ВНЖ, то с момента выдачи права. Сроки подачи на эти документы (ст. 13⁵ ч. 1):

Где вы находитесь Что подать В какой срок
За пределами Грузии заявление на визу D1 не позднее 30 календарных дней после получения права на труд
В Грузии заявление на трудовой ВНЖ или ВНЖ для работающего в сфере IT не позднее 10 календарных дней после получения права на труд

Это обязательство не действует, если у вас уже есть любой ВНЖ или вы работаете полностью удалённо, не въезжая в Грузию (ст. 13⁵ ч. 2). Не подали в срок — право на труд прекращается (ст. 13⁷ ч. 1 «е»).

Срок действия (постановление № 70, ст. 10):

Срок
Обычные сферы, первичное от 6 месяцев до 1 года
Обычные сферы, продление каждый раз до 1 года; после 5 лет непрерывной работы — от 1 до 5 лет
IT, первичное до 3 лет
IT, продление каждый раз до 3 лет

ВНЖ по ИП: как это выглядит на практике

Порядок выдачи ВНЖ определяет постановление Правительства № 520 от 01.09.2014 с поправками (в том числе № 389 от 27.08.2025 и № 317 от 09.07.2026). Ниже то, что в нём написано, и то, как процедуру описывает и проходит сообщество предпринимателей (база знаний «ИП/Бизнес Грузия», данные на 03–07.2026). Если практика расходится с текстом акта, верно то, что написано в акте. Отметками ⚠ помечено то, чего в актах нет. Проверяйте актуальность перед подачей.

  1. Сначала право на труд, потом ВНЖ. С 1 марта 2026 для ВНЖ по ИП и IT-ВНЖ сначала получают право на труд. Подаёте из Грузии — на заявление о ВНЖ у вас 10 дней после одобрения; подаёте из-за рубежа — сначала виза D1 (30 дней на подачу), ВНЖ оформляется уже в стране.
  2. Подтверждение дохода. Для первичного ВНЖ по ИП и для продления, по описаниям практики, нужен оборот не ниже 50 000 GEL (доход считается за последние 12 месяцев на момент подачи): это требование к ПТД есть в постановлении № 70, а для ВНЖ порог повторён в постановлении № 520 (ст. 5 п. 3 в ред. № 481 от 2020 года). Кроме того, ежемесячный доход от деятельности в Грузии должен быть не меньше пятикратного среднего прожиточного минимума. Подавать на продление нужно не раньше чем за 90 дней и не позднее чем за 40 календарных дней до окончания законного пребывания (постановление № 520, ст. 3 п. 4 в ред. № 389).
  3. Новым ИП проще. Справка об обороте не нужна для ПТД, если с регистрации прошло не больше 3 месяцев (постановление № 70, приложение № 2 в ред. № 321). Для самого ВНЖ с 10.07.2026 действует отдельное правило (постановление № 317 от 09.07.2026, которое добавило п. 5 в ст. 5 постановления № 520): справки не нужны, если одновременно у предприятия не больше 3 иностранных сотрудников, оно зарегистрировано не больше 3 месяцев назад и трудовой ВНЖ выдаётся впервые без такой справки. Тогда вместо справки представляют документ предприятия о числе иностранцев, а ВНЖ выдаётся на 6 месяцев. При продлении оборот придётся подтверждать. Если справку об обороте объективно получить нельзя, вместо неё принимают любое другое бесспорное доказательство оборота не ниже 50 000 GEL на иностранца (ст. 5 п. 4 в ред. № 317). Для образовательных и медицинских организаций порог 35 000 GEL. Если вы работаете по одному из исключений (удалённо на грузинского работодателя, на нерезидента вне Грузии, краткосрочная профессиональная деятельность и др.), то для ВНЖ нужно дополнительно представить документ, подтверждающий именно эту деятельность (ст. 5 п. 11 в ред. № 317). Руководители предприятий I–III категории представляют сведения о категории предприятия с reportal.ge (п. 6).
  4. Справки из налоговой заказываются в личном кабинете eservices.rs.ge: об уплате или неуплате НДС, о сумме платежей в бюджет за 12 месяцев, о доходе и уплаченных налогах за 12 месяцев (до 24 часов, не выдаётся ИП младше 3 месяцев), об отсутствии задолженности. Скачивайте их из ответов на заявления; QR-код на справке заменяет печать.
  5. Анкета на ВНЖ заполняется на русском или английском; оператор Дома юстиции вносит данные в базу и может задавать вопросы на грузинском.
  6. Статус заявления смотрите на services.sda.gov.ge, актуальный адрес прописки — на sda.gov.ge по номеру ID-карты.
  7. Сертификат малого статуса не содержит кодов деятельности. Коды нужны для IT-ВНЖ; для них заказывают выписку из реестра с кодами.
  8. Если право на труд по закону не нужно (вы работаете по одному из исключений), то с 10.07.2026 для трудового ВНЖ нужен документ, подтверждающий именно эту деятельность (постановление № 520, ст. 5 п. 11 в ред. № 317). Какой именно документ примут, акт не уточняет, на практике получить его бывает сложно ⚠. Для ИП с ВНЖ исключение «л» не действует вообще (см. выше).

Сервисный сбор за трудовой ВНЖ зависит от срока: 300 GEL (решение на 30-й календарный день), 450 GEL (на 20-й), 600 GEL (на 10-й); так указано на сайте Агентства развития государственных услуг (sda.gov.ge). Карта ВНЖ, переводы и нотариус оплачиваются отдельно.

Что не требует нового права на труд. Смена только уровня должности, зарплаты или графика (постановление № 70, ст. 2 п. 6 в ред. № 321). Смена работодателя требует.

5. Закрытые сферы и краткосрочная работа

Нулевые квоты

В отдельных сферах право на труд не выдаётся, потому что годовая квота равна нулю (постановление № 70, приложение № 3):

Сфера Квота в год
Курьерские услуги 0
Перевозка пассажиров (такси) 0
Услуги гидов для туристов 0
Горные, альпийские и горнолыжные проводники 200

Статус ИП ничего не меняет. Квоты не действуют для случаев ст. 5 п. 1 «з» (международные компании, инновационные стартапы, отдельные эксперты и др.). Подробнее — в отдельном FAQ о доставке, такси и гидах.

Краткосрочная профессиональная деятельность

Если работа связана с конкретным коротким проектом, мероприятием или услугой, она может выполняться без права на труд и без трудового ВНЖ (ст. 13⁹; постановление № 70 в ред. № 321, приложение № 4). Условия:

  • вы находитесь в стране законно (виза, безвиз, ВНЖ);
  • не более 4 месяцев суммарно за календарный год;
  • заказчик или организатор услуги зарегистрировал вас на labourmigration.moh.gov.ge до начала работы (регистрация бесплатная);
  • работа не относится к закрытым сферам (курьеры, такси, гиды).

Нет регистрации или она не подтверждена — работа краткосрочной не считается. Приложение № 4 — это перечень сведений для регистрации (данные сторон, профессия, должность, даты), а не список профессий.

6. Отказ, прекращение и обжалование

Когда откажут (ст. 13⁶)

  • документы неполные, и недостатки не устранены за 10 календарных дней;
  • продление подано с нарушением срока;
  • профессия или должность не соответствуют потребностям рынка труда, входят в список ограниченных или квота по приложению № 3 исчерпана;
  • начато или принято решение о выдворении;
  • не представлены документы, подтверждающие, что вы соответствуете критериям деятельности, установленным постановлением.

После отказа или досрочного прекращения повторно подать можно не раньше чем через 1 месяц после вручения решения, и только если вы вне страны или находитесь в ней на законном основании (ст. 13⁸).

Когда право прекращается (ст. 13⁷)

  • истёк или досрочно расторгнут договор с работодателем;
  • самозанятый выехал из Грузии больше чем на 6 месяцев подряд;
  • истекла или прекращена виза D1 или ВНЖ (если на момент окончания D1 у вас нет ВНЖ);
  • вы не подали на визу D1 или ВНЖ в срок;
  • по заявлению на визу D1 или ВНЖ принято отрицательное решение;
  • принято решение о выдворении.

Работодатель, получив уведомление о прекращении, обязан в течение 5 календарных дней расторгнуть договор и сообщить об этом в систему (ст. 13⁷ ч. 2).

Обжалование

Решение о выдаче или об отказе можно обжаловать в суде в течение 1 месяца (ст. 13⁵ ч. 8). Но обжалование:

  • не даёт права работать на время рассмотрения жалобы;
  • не откладывает обязанность покинуть страну;
  • не мешает МВД рассматривать вопрос о выдворении и исполнять решение о нём (ст. 13⁵ ч. 9).

7. Штрафы

Нарушение Кому 1-й раз Повторно В третий раз Кто налагает
Работа без права на труд (ст. 16¹ ч. 2) работнику по найму 2 000 GEL 4 000 GEL 12 000 GEL МВД
Работа без права на труд (ст. 16¹ ч. 3) самозанятому 2 000 GEL 4 000 GEL 12 000 GEL МВД
Наём или использование труда без права на труд (ст. 16¹ ч. 1) работодателю, за каждого иностранца отдельно 2 000 GEL 4 000 GEL 12 000 GEL Инспекция труда
Смена работодателя или сферы без обновления права (ст. 16⁶) работнику или самозанятому 2 000 GEL 4 000 GEL 12 000 GEL МВД
Воспрепятствование инспекции труда или непредъявление документов иностранца (ст. 16²) работодателю от 1 000 до 7 000 GEL (по доходу или обороту) вдвое, если в течение календарного года Инспекция труда
То же (ст. 16²) самозанятому 5 000 GEL вдвое, если в течение календарного года Инспекция труда
  • Кто кого штрафует, определяет ст. 14 ч. 3: инспекция труда — работодателей, уполномоченный орган МВД — работника и самозанятого (по ст. 16¹ и 16⁶).
  • Обжалование штрафа не приостанавливает его исполнение (ст. 14 ч. 3²).
  • Третий штраф считается как утроенный повторный: 4 000 × 3 = 12 000 GEL.
  • Размер штрафа работодателю по ст. 16² зависит от дохода или оборота предыдущего года: от 1 000 GEL для малого бизнеса до 7 000 GEL для оборота выше 500 000 GEL.

8. Что меняется для статуса: изменения с 1 сентября 2026 года

Штраф — не единственное последствие. С 1 сентября 2026 года (закон № 1803) в Закон об иностранцах добавлены нормы:

  • работа без права на труд — самостоятельное основание выдворения (ст. 51 ч. 1 «и»). Если у человека при этом нет и законного основания пребывания, выдворение идёт по ст. 51 ч. 1 «а» или «б» (ст. 51 ч. 4);
  • решение по этому основанию принимает суд (ст. 52);
  • фотографирование и дактилоскопия обязательны, когда начато рассмотрение вопроса о выдворении по этому основанию (ст. 53² ч. 1);
  • работа без права на труд — основание задержания и помещения в Центр временного размещения (ст. 64 ч. 2 «м»);
  • по этим «судебным» основаниям добровольный выезд не освобождает от запрета въезда (ст. 63 ч. 2).

Действующий ВНЖ от этого не защищает: норма говорит о праве на труд, а не об основании пребывания. Проверить это можно на работе (ст. 53³) и в публичных местах (ст. 53¹ ч. 2). Для проверки жилья или места работы нужен приказ районного суда, но достаточно согласия работодателя (или совладельца жилья). Если откладывать нельзя, проверку начинают без приказа и в течение 24 часов обращаются в суд (ст. 53³ ч. 1–2). Работодатель может быть обязан показать документы, подтверждающие законность вашей работы (ч. 4). О том, как отличить проверку инспекции труда от облавы, — FAQ «Проверка на работе: чем запрос инспекции труда отличается от облавы миграционной полиции?». О решении о выдворении и сроках обжалования — FAQ «Мне вынесли решение о выдворении — сколько времени на обжалование и остановит ли жалоба высылку?». Об уличных проверках — лонгрид «Меня остановила миграционная полиция в Тбилиси. Кто это и что они вправе делать?».

Эти нормы есть только в грузинском тексте Закона об иностранцах на matsne.gov.ge. В русской и английской версиях они пока не консолидированы.

9. Переходные сроки

  • Работники, зарегистрированные в системе трудовой миграции (labourmigration.moh.gov.ge) с активным статусом на 01.03.2026, должны получить право на труд и соответствующий ВНЖ не позднее 1 января 2027 года (ст. 17 п. 2² Закона).
  • Самозанятые, которые уже работали на 01.03.2026 (включая партнёров действующих компаний): санкции применяются с 1 мая 2026 года (постановление № 70, ст. 14 п. 1).
  • Для тех, кто начал работать после 01.03.2026, переходных сроков нет: правила действуют в полном объёме.

⚠ Из текста закона не ясно, что именно произойдёт с человеком из первой группы после 1 января 2027 года и можно ли до этой даты работать без права на труд. Не рассчитывайте на льготный период, не уточнив у адвоката или в Агентстве.

10. Шпаргалка: ваша ситуация и что нужно

Ситуация Нужно ли право на труд Что дальше
Наёмный работник на грузинской компании, ВНЖ или D1 есть Да Работодатель подаёт, платит сбор. Договор письменный, срочный
Наёмный работник, права на труд нет Да Штраф 2 000 GEL вам и работодателю; основание выдворения. Сначала консультация юриста (FAQ о юрпомощи)
ИП в Грузии, клиенты грузинские Да Подаёте сами, видеособеседование, 200 или 400 GEL
ИП с ВНЖ, клиенты только зарубежные Да (исключение «л» не для ИП с ВНЖ) Заложите разрешение в оформление ВНЖ ⚠ практика
Фрилансер без ИП, на безвизе, клиенты зарубежные Нет Держите доказательства: договор, инвойсы, выписки
Сотрудник зарубежной компании, живёте в Грузии по безвизу Нет Держите договор и подтверждение, что работодатель — нерезидент
Удалёнка на грузинскую компанию без въезда в Грузию Нет («к») Работа не должна требовать присутствия в стране
Курьер, такси, гид Получить нельзя (квота 0) Статус ИП ничего не меняет. Краткосрочной работа тоже не признаётся
Разовый проект до 4 месяцев в год Нет, но нужна регистрация до начала Регистрирует заказчик, бесплатно. Не в закрытых сферах
Пребывание истекло Подать нельзя Вопросы статуса и права на труд решаются вместе; консультация юриста
Беженец, проситель убежища (зарегистрирован) Нет («а», «б») Подтверждающие документы всегда с собой
ПМЖ Нет Закон вас не касается

Три типичных вопроса:

«Я уже работаю, а права на труд у меня нет». Работа без права на труд наказуема и для вас (2 000 GEL), и для работодателя. Подать заявление изнутри страны можно только при законном пребывании (ст. 13¹ ч. 3). Если срок пребывания истёк, вопросы статуса и права на труд надо решать вместе. Это тот случай, когда сначала нужна консультация юриста, а потом любые заявления и обращения в государственные органы. Где её получить — в FAQ «Куда обращаться за юридической помощью в Грузии?».

«У меня есть право на труд, а работодатель хочет перевести меня на другую работу». Смена только должности, зарплаты или графика нового права не требует (достаточно уведомить систему об изменении договора). Смена работодателя или (для самозанятого) сферы — требует. Договор и право на труд лучше хранить рядом с ВНЖ.

«Я работаю удалённо на зарубежную компанию». См. таблицу и пояснения в разделе 2: ответ зависит от того, есть ли у вас ИП и ВНЖ.

Как действовать безопаснее. Если права на труд у вас нет или вы не уверены, что оно нужно:

  • не идите в инспекцию труда, миграционную полицию или Агентство с объяснениями по своей инициативе, пока не проконсультировались с юристом: любое обращение с признанием работы без права может стать основанием для штрафа и, с 01.09.2026, для выдворения;
  • не подписывайте бумаги, смысла которых не понимаете, и просите переводчика;
  • храните при себе документы о пребывании и подтверждение исключения, если вы на него опираетесь (договор, инвойсы, выписки);
  • не продолжайте работать без права «пока всё не прояснится»: чем дольше срок, тем больше риск повторного штрафа (ст. 16¹) и выдворения;
  • сначала юрист, потом заявление. О том, где получить помощь, — FAQ «Куда обращаться за юридической помощью в Грузии?».

Короткий чек-лист

  1. Определите группу: наёмный работник, самозанятый/ИП или удалёнщик. От этого зависит, кто подаёт заявление.
  2. Проверьте, нет ли у вас исключения из ст. 1 ч. 4 (раздел 2). Документа «разрешение не нужно» нет — соберите подтверждения сами.
  3. Если у вас ИП и ВНЖ, удалёнка на зарубежных заказчиков вас не спасает: исключение «л» для вас не работает. Закладывайте разрешение в продление ВНЖ.
  4. Если у вас ПМЖ, право на труд вам не нужно (закон вас не касается).
  5. Для наёмной работы нужны три вещи одновременно: письменный срочный договор, право на труд, виза D1 или ВНЖ.
  6. Проверьте, что вы находитесь в Грузии законно или вне её, иначе заявление не принять.
  7. Наёмный работник: заявление подаёт работодатель. Самозанятый: вы сами и с видеособеседованием.
  8. Стандартный срок — до 30 календарных дней и 200 GEL; ускоренно — до 10 рабочих дней и 400 GEL.
  9. ИП или компания: нужна справка налоговой об обороте не меньше 50 000 GEL на иностранца. Исключение — не более 3 месяцев с регистрации (для ВНЖ ещё не более 3 иностранцев и первая выдача, ВНЖ тогда на 6 месяцев).
  10. Недостатки в документах устраните в течение 10 календарных дней.
  11. После получения права: за границей — виза D1 в течение 30 дней; в Грузии — трудовой ВНЖ в течение 10 дней.
  12. Смена работодателя или сферы требует нового права. Смена должности, зарплаты или графика — нет.
  13. Продление подавайте за 30 календарных дней до окончания.
  14. Самозанятый: выезд из Грузии больше чем на 6 месяцев подряд прекращает право.
  15. Курьер, такси, гид — квота 0. Краткосрочная работа до 4 месяцев возможна только с регистрацией и не в этих сферах.
  16. Штраф за работу без права на труд — 2 000 GEL (повторно 4 000, в третий раз 12 000), работнику и работодателю отдельно. Обжалование его не приостанавливает.
  17. С 1 сентября 2026 года такая работа — основание для выдворения и задержания. Действующий ВНЖ не защищает.
  18. Отказ можно обжаловать в суде за 1 месяц, но жалоба не даёт права работать и не останавливает выдворение.
  19. Срок для уже зарегистрированных в системе на 01.03.2026 — до 1 января 2027 года.
  20. Не уверены в своей ситуации — консультация юриста до любого обращения в Агентство, инспекцию или МВД.

Источники

Ссылки ведут на «Законодательный вестник Грузии» (matsne.gov.ge).

Закон Грузии «О трудовой миграции» (doc_id 2806732) — ст. 1 ч. 2 и 4 (сфера действия и исключения), ст. 3 (определения), ст. 13¹–13⁹ (право на труд, договор, условия, порядок, отказ, прекращение, повторная подача, краткосрочная деятельность), ст. 14 (органы контроля), ст. 16¹, 16², 16⁶ (ответственность), ст. 17 п. 2² (переходный срок). Изменяющие законы: № 862 от 26.06.2025, № 1509 от 15.04.2026, № 1815 (с 01.09.2026):

Постановление Правительства Грузии № 70 от 20.02.2026 «Об утверждении Порядка выдачи права на трудовую деятельность трудовому иммигранту и самозанятому иностранцу» (консолидированная редакция на 09.07.2026) — ст. 1–7, 10, 11, 14, приложения № 1–4:

Постановление Правительства Грузии № 520 от 01.09.2014 «Об утверждении порядка рассмотрения и решения вопроса о выдаче ВНЖ» (ст. 3 п. 4, ст. 5) с поправками:

Агентство развития государственных услуг — сервисный сбор за трудовой ВНЖ: sda.gov.ge

Закон Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства» (doc_id 2278806) — ст. 51 ч. 1 «и» и ч. 4, ст. 52, ст. 53¹–53³, ст. 60, ст. 63 ч. 2, ст. 64 ч. 2 «м»:

Закон Грузии «О правовом положении иностранцев» также: ст. 15 «а» (трудовой ВНЖ выдаётся получившему право на труд; по постановлению Правительства — и тем, на кого Закон о трудовой миграции не распространяется).

Закон Грузии «Об инспекции труда» — порядок проверок и штрафов Инспекцией труда:

Практика и неофициальные материалы на русском (использованы для описания того, как процедура проходит на деле, не как источник права; часть материалов и услуг на этих сайтах платные):

⚠️ Русские и английские версии не консолидированы. В русском переводе Закона «О трудовой миграции» нет большей части ст. 13¹–13⁹ и ст. 16¹–16⁶. В Законе об иностранцах нормы, действующие с 01.09.2026 (законы № 1803 и № 1815), есть только в грузинском тексте. Юридическую силу имеет грузинский текст. Перечень документов в разделе 3.4 и порядок ВНЖ собраны по поправкам; консолидированных текстов постановлений № 70 и № 520 в базе нет.

Оговорка. Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Юридическую силу имеет грузинский текст закона; русские переводы на matsne.gov.ge отстают от действующей редакции. По конкретной ситуации обращайтесь к адвокату.

Похожие вопросы