Права мігрантів

Мене зупинила міграційна поліція в Тбілісі. Хто вони, і що їм дозволено робити?

migration-policeidentity-checkresidence-permit

Путівник для іноземних громадян: хто такі офіцери в жилетах, на яких положеннях ґрунтуються їхні повноваження, і що закон дозволяє вам — з дозволом на проживання і без нього.

Суть справи, у двох абзацах

В Грузії немає органу, офіційно названого «міграційна поліція». Цей термін — побутове скорочення для Департаменту міграції Міністерства внутрішніх справ Грузії — підрозділу, відповідального за виявлення іноземних громадян, які не мають законних підстав перебувати в країні, і за їхнє вигнання. На вулиці він не має власних особливих «міграційних» повноважень: він застосовує ті самі заходи, що і звичайна поліція. Це прямо зазначено в статті 53¹ Закону Грузії про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Практичний наслідок: вулична перевірка документів іноземного громадянина проводиться за Законом про поліцію — ті самі підстави, ті самі обов'язки офіцера, те саме правило 30 хвилин. Окремо від цих поліцейських заходів, Закон про іноземців додає лише три речі: фотографування і взяття відбитків пальців (ст. 53²), огляд місця проживання і роботи іноземного громадянина (ст. 53³), і затримання з розміщенням у Тимчасовому центрі розміщення (глава XI). Жодне з трьох не включається автоматично — кожне має свої умови, і ці умови вам потрібно знати.

Що змінилося 1 вересня 2026 року

Закон № 1803 від 25 червня 2026 року набрав чинності 1 вересня 2026 року і запровадив одну тему, що проходить через весь Закон про іноземців: робота без права на трудову діяльність. Для будь-кого, кого зупиняють на вулиці, це найважливіша зміна минулого року:

  • робота без права на трудову діяльність тепер самостійна підстава для вигнання (ст. 51(1)(і)). Якщо людина також не має законної підстави перебування, її вигоняють за ст. 51(1)(а) чи (б) (ст. 51(4));
  • рішення про вигнання на цій підставі приймає суд, а не Міністерство: перелік підстав «суду» розширено з (в)–(з) до (в)–(і) (ст. 52(1)–(2));
  • фотографування і взяття відбитків пальців тепер охоплюють той самий розширений перелік: вони обов'язкові для особи, щодо якої розглядається вигнання за роботу без права на трудову діяльність (ст. 53²(1));
  • робота без права на трудову діяльність тепер самостійна підстава для затримання і розміщення у Тимчасовому центрі розміщення (ст. 64(2)(м)). У тому ж положенні підставу «вчинив тяжкий чи особливо тяжкий злочин» замінено будь-яким кримінальним правопорушенням (ст. 64(2)(л));
  • повідомлення Міністерства закордонних справ Грузії і консульства належне «негайно, і не пізніше 24 годин» (ст. 64(8)).

Що це означає на практиці. Курʼєр, таксист, працівник кафе чи будівельник без формалізованого права на трудову діяльність з 1 вересня 2026 року потрапив одразу в три категорії: підставу для вигнання, обов'язкове взяття відбитків пальців, і підставу для затримання. Право на трудову діяльність і дозвіл на проживання — різні документи, і наявність одного не замінює інший.

Ці положення не з'являються ні в англійській, ні в російській версії закону на matsne.gov.ge — жоден переклад ще не узгоджено. Вони цитуються з грузинського тексту (публікація v23), який має юридичну силу.

1. Хто ці люди

Департамент міграції Міністерства внутрішніх справ Грузії (მიგრაციის დეპარტამენტი) — структурний підрозділ Міністерства. Вуличні перевірки та рейди проводить його підрозділ боротьби з незаконною міграцією; той самий департамент керує Тимчасовим центром розміщення, де утримуються затримані іноземні громадяни, і проводить процедури вигнання.

З 17 серпня 2026 року коло офіцерів, які можуть перевіряти документи іноземного громадянина, розширилося. Урядовою постановою функції міграційного контролю також були надані патрульній поліції і кримінальній поліції. Практично це означає, що ваші документи тепер можуть перевіряти звичайні офіцери патрульної служби в формі, а не лише «людина в жилеті».

Що це означає для вас юридично. Різниця між «міграційною поліцією» і патрульною поліцією більше не впливає на обсяг повноважень під час вуличної перевірки — обидва діють за Законом про поліцію. Різниця, яка залишається, — це куди веде затримання: міграційний трек закінчується не в адміністративному суді, а в Тимчасовому центрі розміщення і процедурі вигнання.

⚠️ Про зовнішній вигляд. Жодного опублікованого правового акта про уніформу чи знаки розрізнення офіцерів Департаменту міграції не знайдено. Яскравий жилет з написом не описаний у жодному опублікованому акті і сам по собі не доводить повноважень. Єдине, що доводить повноваження конкретної особи, — це службове посвідчення чи значок (ст. 47 Закону про поліцію). Як це використовувати — у розділі 6.

2. На яких положеннях ґрунтуються їхні повноваження

Варто знати напам'ять три положення.

Стаття 53¹ Закону про іноземців (введена Законом № 863 від 26 червня 2025 року, чинна з 1 липня 2025 року):

  • уповноважений орган Міністерства внутрішніх справ має право, в межах своєї компетенції, здійснювати заходи, передбачені Законом Грузії про поліцію з метою боротьби, запобігання, виявлення і припинення незаконної міграції (п. 1);
  • має право перевіряти публічні місця — кафе, ресторани, заклади швидкого харчування, будь-яку форму громадського транспорту, готелі та інші об'єкти в публічних просторах названі прямо — щоб виявити іноземного громадянина, що незаконно проживає в Грузії (п. 2).

Стаття 19(1¹) Закону про поліцію — під час зупинки поліція може перевіряти дані особи за базами даних Міністерства, зокрема з метою виявлення «іноземного громадянина, який імовірно незаконно проживає на території Грузії». Це статутна основа вуличних перевірок.

Стаття 22(2)(в) Закону про поліцію — поверхневий огляд дозволено, зокрема, якщо є достатні підстави вважати, що місце, де перебуває особа, — це місце, де збираються особи, що незаконно перебувають у Грузії. Саме тому перевірки концентруються в певних точках міста.

Російська версія Закону про іноземців на matsne.gov.ge ще не містить статей 53¹–53³; переклад відстає. Лише грузинський текст має юридичну силу. Положення тут цитуються з офіційного англійського перекладу і перехресно перевірені з грузинською версією.

3. Що офіцер має право робити

Зупинити вас і вимагати документ

Підстави ті самі, що й для будь-якої зупинки поліцією — стаття 19(1) Закону про поліцію:

  • ваша зовнішність відповідає розшукуваній чи зниклій особі;
  • є достатні підстави вважати, що ви вчинили чи вчините правопорушення;
  • ви на території чи об'єкті з особливим режимом, або в місці особливого поліцейського контролю;
  • ви несете зброю, що вимагає дозволу;
  • ви на місці злочину, дорожньо-транспортної пригоди чи іншої надзвичайної ситуації;
  • ваша зовнішність, чи вашого транспорту, чи ваша поведінка вказує на можливу причетність до правопорушення.

«Звичайна міграційна перевірка» не в цьому переліку. Основа — комбінація: перевірка публічного місця за ст. 53¹(2), плюс одна з підстав ст. 19(1), застосована до вас особисто.

Перевірити вас за базами даних

Ст. 19(1¹) — законно і прямо передбачено. Що дозволяє це положення — це перевірка за базами даних Міністерства.

Провести поверхневий огляд

Ст. 22 — рукою чи спеціальним пристроєм, по поверхні вашого одягу; сумку чи багажник автомобіля можна оглянути лише візуально. Огляд проводить офіцер вашої статі (у термінових випадках — будь-який офіцер, але лише з використанням пристрою). Фактичний власник предмета чи транспорту, чи член сім'ї, повинен бути присутнім під час огляду предмета чи транспорту (п. 6). Це не обшук: у момент, коли руки проникають у ваші кишені чи сумку, починається інша процедура — та, що регулюється Кримінальним процесуальним кодексом і вимагає ордера.

Перейти до заходів ідентифікації

Ст. 20 — коли особу неможливо встановити звичайними засобами, коли є достатні підстави вважати, що інформація чи документи, які ви надали, не відображають вашу особу, або коли ви прямо пов'язані з правопорушенням. Заходи: відбитки пальців і долонь, фотографія, запис відмінних фізичних рис, вимірювання зросту, запис голосу, перевірка за базами даних Міністерства, та інші біометричні дані.

Два запобіжники, про які рідко пам'ятають:

  • Перед початком заходів ідентифікації вам повинен бути наданий розумний термін для добровільного підтвердження своєї особи (п. 3). Другий документ, дзвінок комусь, хто може принести оригінал, відкриття витягу з реєстру — усе це підходить тут.
  • Складається протокол (запис), що зазначає підставу заходу і всі суттєві обставини. Він підписується офіцером і вами; якщо ви відмовляєтеся підписати, робиться відповідна відмітка; і ви маєте право внести власне зауваження в протокол, засвідчене вашим підписом (п. 4).

Сфотографувати і взяти відбитки — але не в усіх

Це стаття 53² Закону про іноземців (Закон № 865 від 26 червня 2025 року, чинна з 7 липня 2025 року), і вона вузька. Фотографія, відбитки пальців і долонь беруться у іноземного громадянина, який:

  • незаконно проживає в Грузії, або
  • особа, щодо якої розпочато розгляд питання про вигнання на підставах ст. 51(1)(в)–(і): загроза державній безпеці, захист прав інших осіб, регулярні порушення грузинського законодавства, підроблені документи, відбування покарання, і — з 1 вересня 2026 року — робота без права на трудову діяльність.

Якщо особа відмовляється, ці дані можуть бути отримані шляхом застосування пропорційних примусових заходів (п. 2). Дані зберігаються у відповідній базі даних Міністерства внутрішніх справ і обробляються за Законом про захист персональних даних (п. 3). Процедуру встановлює наказ Міністра внутрішніх справ (п. 4).

Випливають два висновки. Іноземний громадянин із чинним дозволом на проживання, чи в межах законного безвізового періоду, не підпадає під це положення. І окремо: особистий телефон офіцера — не база даних Міністерства. Фотографування вашої картки резидента на особистому смартфоні і пересилання зображення через месенджер не описано ні в ст. 53², ні в ст. 19(1¹). Це окрема підстава для скарги, зокрема до Служби захисту персональних даних.

Оглянути ваш дім і робоче місце — за наказом судді

Ст. 53³ (Закон № 930 від 2 липня 2025 року, чинна з 8 липня 2025 року). Огляд місця проживання чи роботи іноземного громадянина, чи іншого приватного майна чи речей, проводиться на підставі наказу судді районного (міського) суду. Але положення містить два винятки, і вам потрібно їх знати:

  • згода співвласника майна, чи роботодавця на робочому місці, достатня для проведення огляду без наказу судді (п. 1);
  • у разі термінової необхідності — коли затримка могла б призвести до того, що іноземний громадянин зникне чи знищить або приховає проїзний документ — огляд починається негайно, а петиція подається судді протягом 24 годин, з обґрунтуванням термінової необхідності (п. 2).

Під час такого огляду дозволяється опитування, ідентифікація, поверхневий огляд та інші превентивні і примусові заходи у випадках, передбачених грузинським законодавством (п. 3). Роботодавцю можуть запропонувати надати документи, що підтверджують законні підстави вашої роботи в Грузії (п. 4).

Що це означає, якщо ви орендуєте чи працюєте. Ваш сусід по квартирі, співмешканець чи власник майна юридично здатний дозволити огляд без судового наказу. Так само і ваш роботодавець. Ваша власна позиція — не те, на чому ґрунтується це положення.

Затримати вас

Підстави і процедура — у главі XI Закону про іноземців (ст. 64–66). Це найсерйозніший сценарій, і він викладений у розділі 9.

4. Що офіцер не має права робити

  • Вимагати, щоб ви розблокували телефон, чи показали повідомлення, фото чи банківські застосунки. Огляд вмісту телефону виходить за межі поверхневого огляду (ст. 22(1) і (5) охоплюють лише поверхню одягу і візуальний огляд предмета) і можливий лише за Кримінальним процесуальним кодексом.
  • Залізти в ваші кишені, сумку чи кошелек без ордера. Це обшук, а не поверхневий огляд — ст. 22(10) прямо каже, що якщо виникають підстави для обшуку, обшук проводиться за процедурою, встановленою Кримінальним процесуальним кодексом.
  • Брати відбитки пальців і фотографії «на всякий випадок» у іноземного громадянина, чий статус законний і безспірний: ст. 53² прив'язана до конкретних категорій.
  • Обробляти ваші персональні дані поза офіційними системами — положення говорять про бази даних Міністерства (ст. 19(1¹), ст. 53²(3)).
  • Входити у ваш дім без наказу судді, за відсутності згоди співвласника чи термінової необхідності з наступною петицією судді протягом 24 годин (ст. 53³(1)–(2)).
  • Тримати вас на місці більше 30 хвилин під час зупинки: «тривалість зупинки особи не повинна перевищувати 30 хвилин з моменту зупинки» (ст. 22(8)). Після цього вас або звільняють, або починається інша процедура, зі своїми правилами і гарантіями.
  • Вимагати гроші в будь-якій формі. Штраф за порушення правил перебування накладається через провадження про адміністративне правопорушення, а не наявними на вулиці.

5. Що ви зобов'язані робити

Під час вуличної перевірки є рівно три обов'язки, і вони не залежать від вашої національності чи статусу.

  1. Зупинитися, назвати себе і надати особисті дані, які просить офіцер (ст. 19(1)).
  2. Представити документ, що підтверджує особу. Для іноземного громадянина це означає паспорт, ID-картку, карту резидента чи тимчасове свідоцтво, включно зі свідоцтвом особи під міжнародним захистом. Фото документа на вашому телефоні юридично не є документом — воно може допомогти на практиці, але не замінює оригінал.
  3. Дозволити поверхневий огляд свого одягу, якщо офіцер заявляє, що застосовує заходи за ст. 22.

Закон не вимагає від вас більше нічого. Опитування добровільне: надання інформації особою під час опитування добровільне (ст. 19(2)). Питання такі, як «куди ви йдете», «де ви живете», «з ким ви живете», «скільки ви заробляєте», «покажіть ваш договір оренди» належать до опитування — ви не зобов'язані на них відповідати.

6. Ваші права — однакові для всіх, незалежно від статусу

Вимагайте службове посвідчення. Офіцер поліції повинен надати документ, що підтверджує його повноваження, якщо його неможливо впізнати як офіцера поліції за зовнішніми ознаками (ст. 18(3)). Офіцер у жилеті над цивільним одягом, без форми і без значка, відповідає цьому опису. Вимога законна, і на практиці вона працює. Спокійний спосіб сказати це: «Чи можете ви показати мені ваше службове посвідчення, будь ласка — жилет не є ID».

Знайте підставу заходу. Підстава застосування поліцейського заходу пояснюється особі, якщо це не перешкоджає виконанню поліцейських функцій (ст. 19(3)). Відсутність відповіді на «на якій підставі?» саме стає аргументом у подальшій скарзі — тож запитайте раз, спокійно, і запам'ятайте відповідь.

Правило 30 хвилин — ст. 22(8). Зауважте час, коли починається зупинка.

Розумний термін для добровільного підтвердження своєї особи перед початком заходів ідентифікації — ст. 20(3).

Протокол, і ваше зауваження в ньому. Протокол складається для заходів ідентифікації (ст. 20(4)) і для поверхневого огляду (ст. 22(9)); ви маєте право внести зауваження, засвідчене вашим підписом, а якщо ви відмовляєтеся підписати, робиться відповідна відмітка. Зауваження — єдиний спосіб зафіксувати вашу версію подій на папері на місці.

Пояснення вашого права на апеляцію. Під час поверхневого огляду офіцер зобов'язаний пояснити ваше право оскаржити законність заходу (ст. 22(7)).

Право не йти до відділку «для розмови». Запрошення особи (ст. 21) — окремий превентивний захід: офіцер повинен пояснити підставу запрошення і повинен прямо пояснити, що явка в поліцію і вихід з поліції добровільні (п. 2 і 3). Запрошеного дорослого не можуть тримати довше 4 годин (п. 6). Якщо вас не затримують, а «запрошують», ви можете відмовитися. Розумно запитати прямо: «Я затриманий, чи мене запрошують?»

Право розуміти процедуру і мати перекладача. Не підписуйте жодного документа, доки його зміст не перекладено для вас. Якщо текст грузинською і переклад не надано, напишіть саме це в зауваженнях: «Текст на мові, яку я не розумію; його зміст мені не пояснено».

Право на адвоката при затриманні — Конституція Грузії, ст. 13(4): затримана особа має право вимагати допомоги адвоката, і це вимога повинна бути виконана. Для міграційного затримання те саме право прямо повторено в ст. 64(7)(б) Закону про іноземців.

Право оскаржити дію офіцера — ст. 56 Закону про поліцію: вищому посадовцю, до прокуратури, чи до суду.

Недискримінація — ст. 11 Закону про поліцію. Права зупиненої особи не змінюються з громадянством, мовою чи зовнішністю.

7. Якщо у вас є дозвіл на проживання

Чинний дозвіл на проживання фундаментально змінює вашу позицію: ви поза категорією, до якої звернені найжорсткіші положення. Ст. 53² (фото і відбитки) описує іноземного громадянина, що незаконно проживає в країні, чи особу, щодо якої розпочато процедуру вигнання. Ст. 51(1)(б) — підстава для вигнання — стосується відсутності законних підстав для подальшого перебування. Жодна з них не застосовується до вас, поки ваш дозвіл дійсний.

Що випливає на практиці:

  • Носіть оригінал. Або ваша карта резидента, або паспорт повинні бути з вами постійно. Неможливість встановити особу — самостійна підстава для затримання в міграційній процедурі (ст. 64(2)(а)); і хоч вся глава XI побудована навколо вигнання, тобто навколо людей без законних підстав перебування, на вулиці спір про те, хто ви, починається саме з відсутності документа.
  • Стежте за терміном дії вашого паспорта, а не лише ваших грузинських документів. Паспорт, що закінчується, поки дозвіл на проживання чинний, створює питання, яких не повинно було виникнути.
  • Якщо ваш дозвіл на продовженні, тримайте при собі доказ подання заявки (квитанцію, роздруківку статусу з my.gov.ge) разом зі старою карткою і паспортом. Закон прямо передбачає цей захист для одного випадку: поки триває адміністративне провадження з продовження грузинської візи, підстава вигнання «немає законних підстав для подальшого перебування» (ст. 51(1)(б)) не застосовується протягом цього періоду (ст. 51(2)). Це застереження не поширюється буквально на продовження дозволу на проживання — законність вашого перебування, поки заявка розглядається, регулюється загальними правилами. Що є ще більшою причиною носити документальний доказ того, що процедура триває: на вулиці питання вирішується папером, який ви представляєте, а не аргументом про положення.
  • Фотографування вашої картки на особистому телефоні офіцера не те саме, що перевірка за базою даних Міністерства. Ви можете спокійно запитати: «Це перевірка за базою даних Міністерства, чи фото на особистому телефоні?» Запам'ятайте відповідь і обставини — це майбутній пункт у скарзі.
  • Перевірка на робочому місці також стосується вас. Від вашого роботодавця можуть вимагати представити документи про законність вашої роботи (ст. 53³(4)). Дозвіл на проживання і право на трудову діяльність — різні речі; наявність одного не замінює інше. З 1 вересня 2026 року робота без права на трудову діяльність — самостійна підстава і для вигнання (ст. 51(1)(і)), і для затримання (ст. 64(2)(м)) — і чинний дозвіл на проживання не захищає вас від цього, бо положення стосується права на роботу, а не підстави перебування.

8. Якщо у вас немає дозволу на проживання

Тут потрібно розділити дві дуже різні ситуації.

Ви в країні законно, просто без дозволу на проживання

Безвізовий період, чинна віза, статус особи, що шукає міжнародний захист, подана і ще не вирішена заявка — усе це законні підстави перебування. Той самий набір прав із розділу 6 застосовується до вас, і ви також поза дією ст. 53².

Що носити: ваш паспорт із відбитком про в'їзд, чи документ, що підтверджує ваш статус. Якщо ви шукаєте міжнародний захист — свідоцтво особи під міжнародним захистом, чи підтвердження того, що ваша заявка зареєстрована.

Якщо ви в'їхали безвізово, знайте свій власний ліміт: тривалість безвізового періоду залежить від вашого громадянства, і день, коли він закінчується, — це день, коли закінчується ваша підстава перебування. Перевірте дату на вашому відбитку про в'їзд, а не покладайтеся на те, що сказали другу з іншої країни.

У вас немає законних підстав перебування

Немає смислу це м'якшити: позиція серйозна, і ст. 53², ст. 51 і глава XI звернені саме до вас. Але у вас тут все ще є права, і вони не декоративні.

Що передбачає закон. Порушення правил перебування — адміністративне правопорушення за ст. 191 Кодексу про адміністративні правопорушення Грузії. Поточні суми за грузинською версією Кодексу:

Прострочення Штраф Заборона на в'їзд
до 3 місяців 1000 ларі 6 місяців
до 1 року 2000 ларі 2 роки
понад 1 рік 3000 ларі 3 роки
порушення правил транзиту 500 ларі —

Англійська версія Кодексу на matsne.gov.ge застаріла і показує інші суми без заборони на в'їзд; на неї не слід покладатися.

Рішення про вигнання на підставах «незаконного в'їзду» і «відсутності законних підстав для подальшого перебування» (ст. 51(1)(а) і (б)) приймає уповноважений орган Міністерства внутрішніх справ, а не суд; на решті підстав ((в)–(і)) рішення приймає суд (ст. 52(1) зі змінами з 1 вересня 2026 року).

Робота без права на трудову діяльність — окреме питання. З 1 вересня 2026 року це самостійна підстава для вигнання (ст. 51(1)(і)); якщо особа одночасно не має законної підстави перебування, вигнання слідує за (а) чи (б) (ст. 51(4)). Та ж обставина — підстава для затримання і розміщення в Тимчасовому центрі розміщення (ст. 64(2)(м)) і несе з собою обов'язкове взяття відбитків пальців (ст. 53²(1)). Сам дозвіл — «право на трудову діяльність» — введений реформою Закону про трудову міграцію і застосовується з 1 березня 2026 року; штрафи за роботу і наймання без нього падають на працівника і роботодавця однаково.

Добровільний виїзд. За заявою іноземного громадянина і з урахуванням обставин справи, розумний термін від 7 до 30 календарних днів надається для добровільного виїзду з Грузії за рішенням про вигнання (ст. 54(1) чинної версії). На етапі інтерв'ю уповноважений орган Міністерства повинен письмово, мовою, яку ви розумієте, пояснити вам ваше право використати цей термін (п. 2). Протягом нього на вас можуть бути покладені обов'язки: звітування перед органом Міністерства не частіше двох разів на тиждень, внесення застави не менше 3000 ларі, передача проїзного документа, не зміна адреси без негайного повідомлення органу (п. 3).

Право шукати міжнародний захист. На початку провадження про вигнання уповноважений орган Міністерства повинен письмово, мовою, яку ви розумієте, пояснити ваше право звернутися до державного органу за міжнародним захистом (ст. 52(5)). Якщо ви подасте заявку, провадження про вигнання і процедура притулку проводяться одночасно, в межах єдиного адміністративного провадження, і рішення видається як єдиний адміністративний акт, оскаржуваний протягом 10 календарних днів з моменту його вручення (ст. 52¹).

Що робити на вулиці, якщо у вас немає статусу. Точно те, що роблять усі інші: назвіть себе, представте, що у вас є, не вигадуйте виправдань і не надавайте інформацію добровільно. Опитування добровільне (ст. 19(2)) — ви не зобов'язані казати, де ви жили, для кого працювали чи як довго. Запитайте адвоката, щойно затримання чи паперова робота входять до розмови.

9. Якщо перевірка переростає в затримання

Це окрема процедура, і з того моменту діють інші правила.

Підстави для затримання перелічені в ст. 64(2). Вони включають: неможливість встановити особу іноземного громадянина, ризик зникнення, невиконання альтернативного заходу, загрозу безпеці, забезпечення виконання рішення про вигнання, доставку особи до суду, відсутність документів, необхідних для повернення, та — з 1 вересня 2026 року — роботу без права на трудову діяльність (підпункт (м)) і вчинення кримінального правопорушення (підпункт (л)).

Терміни, які варто пам'ятати (ст. 64(3)):

  • протягом 48 годин із затримання вас повинні привести до суду для вирішення питання про переведення до Тимчасового центру розміщення;
  • якщо суд не прийме це рішення протягом наступних 24 годин, вас повинні негайно звільнити.

Права, які повинні бути пояснені вам при затриманні — мовою і способом, які ви розумієте (ст. 64(7)):

  • підстави затримання;
  • право на адвоката;
  • право повідомити будь-яку особу за вашим вибором, чи близького родича, про ваше затримання;
  • право звернутися до дипломатичної місії чи консульської установи;
  • право вимагати медичний огляд;
  • право оскаржити ваше затримання.

Крім того, Міністерство закордонних справ Грузії і консульська установа відповідної держави повинні бути повідомлені негайно, і не пізніше 24 годин після затримання, і вам повинно бути дозволено негайно повідомити особу за вашим вибором — використовуючи, за потреби, ресурси самого органу (ст. 64(8) зі змінами з 1 вересня 2026 року).

Тривалість розміщення: до 3 місяців, продовжується судом ще на 6 місяців за обґрунтованим клопотанням; загальний термін не може перевищувати 9 місяців (ст. 64(5)).

Альтернативи розміщенню в Центрі — за них треба боротися в суді (ст. 65(2)): регулярне звітування перед органом Міністерства чи територіальним поліцейським управлінням не частіше двох разів на тиждень; порука громадянина Грузії, пов'язаного з вами, чи застава не менше 3000 ларі, чи довідка про регулярний дохід; максимальна застава 5000 ларі; передача проїзних документів; зобов'язання не змінювати адресу проживання, зазначену у провадженні. Суд може застосувати два заходи одночасно; термін 3 місяці, продовжується ще на 3, але не більше 9 загалом.

Російський переклад глави XI на matsne.gov.ge відстає і показує інші суми застави. При підготовці клопотання перевіряйте за грузинською версією чи з адвокатом.

Одна практична річ, яку зробити заздалегідь. Запам'ятайте 4–6 номерів телефону: родина чи друзі, адвокат, ваше посольство. Телефони забирають при прийомі до Центру, і без номерів, збережених у пам'яті чи записаних на папері, право «повідомити особу за вашим вибором» стає формальністю. Якщо у вашої країни немає посольства чи консульства в Грузії, дізнайтеся заздалегідь, яка місія охоплює Грузію, і запишіть той номер теж.

→ Тимчасовий центр розміщення, його режим і практика звільнення охоплені в окремій статті.

10. Як поводитися на практиці

  • Тримайте руки на видноті і коментуйте свої рухи. «Я виймаю паспорт з внутрішньої кишені» — проста фраза, що знімає половину напруги.
  • Запитайте раз, спокійно, службове посвідчення, якщо людина перед вами в жилеті чи цивільному одязі (ст. 18(3)). Раз — а потім дійте, як вимагає ситуація. Довга суперечка про жилет перетворює звичайну перевірку на конфронтацію.
  • Запитайте раз підставу заходу (ст. 19(3)). Запам'ятайте відповідь, чи її відсутність.
  • Представте оригінал документа. Фото на телефоні — лише доповнення, не більше.
  • Не вигадуйте виправдань і не надавайте інформацію про себе добровільно. Опитування добровільне (ст. 19(2)). Чемне «я краще не відповідатиму» достатньо.
  • Не розблоковуйте телефон. Спокійно: «Я не розблокую телефон. Якщо у вас є підстави, зробіть це за Кримінальним процесуальним кодексом».
  • Якщо руки лізуть у вашу сумку чи кишеню — «Це вже обшук; покажіть ордер», потім «Будь ласка, не лізьте — я сам усе покажу».
  • Запитайте прямо: «Я затриманий, чи мене запрошують?» Відповідь визначає, чи зобов'язані ви кудись йти (ст. 21(3)).
  • Не сперечайтеся про законність заходу на вулиці. Непокора законній вимозі офіцера поліції — ст. 173 Кодексу про адміністративні правопорушення — адміністративний арешт до 60 днів. Усі заперечення належать у зауваження до протоколу і в письмову скаргу.
  • Не пропонуйте, і не приймайте пропозицій, «вирішити на місці». Штраф накладається процедурою, а не наявними.
  • Фіксуйте факти: час початку і кінця зупинки, точне місце (координати), кількість офіцерів, номерний знак служебного автомобіля, дані на службовому посвідченні, чи фотографували ваш документ і на якому пристрої.
  • Якщо складається протокол, прочитайте його і внесіть зауваження власною рукою (ст. 20(4), ст. 22(9)). Якщо ви не згодні з формулюванням, напишіть це. Протокол дійсний без вашого підпису, але ваше зауваження стає центральним аргументом в апеляції.
  • Тримайте номер адвоката в телефоні і на папері. Мати контакт до інциденту коштує більше, ніж будь-яке знання закону в момент початку паперової роботи.

11. Куди скаржитися

Правова основа — ст. 56 Закону про поліцію: дія офіцера поліції оскаржується вищому посадовцю, прокуратурі, чи суду. Превентивний захід оскаржується адміністративно органу, що його здійснив, а рішення щодо скарги переглядається загальними судами за правилами адміністративного процесу.

Куди Для чого Контакт
Гаряча лінія МВС перше повідомлення, фіксація факту 126 · gen126@mia.gov.ge
Генеральна інспекція МВС дисциплінарні проступки офіцерів: невстановлення себе, відмова показати службове посвідчення, грубість (ст. 57(4)(а)) вул. Міхеіл Гахокідзе 16, Тбілісі · +995 32 241-87-30 · dipi@mia.gov.ge
Публічний захисник (Омбудсперсон) фіксація порушення прав; найбезпечніший перший крок ombudsman.ge · гаряча лінія 24/7: 1481
Служба захисту персональних даних фотографування документа на особистому телефоні; обробка даних поза базами даних Міністерства personaldata.ge
Служба правової допомоги безкоштовний державний адвокат при затриманні legalaid.ge · 1485
Генеральна прокуратура де є ознаки злочину (насильство, вимагання) через прийомну прокуратури

Два практичні правила.

По-перше: скарга повинна бути письмовою. Усне повідомлення на гарячу лінію не залишає сліду в справі — воно працює як первинна фіксація, а не як документ.

По-друге: оцініть ризик спочатку. Для когось, чий статус перебування вразливий, скарга може привернути зворотну увагу — адміністративний звіт, чи прискорення процедури вигнання. Це не аргумент за мовчання; це аргумент за подання через адвоката, і за первинну фіксацію через Омбудсперсона (1481), а не через той самий орган, чиїх офіцерів ви звинувачуєте.

Короткий чекліст

  1. Зупиніться. Руки на видноті. Коментуйте свої рухи.
  2. Якщо людина в жилеті чи цивільному одязі, запитайте раз, спокійно: «Покажіть ваше службове посвідчення» (ст. 18(3)).
  3. Запитайте раз підставу заходу (ст. 19(3)). Запам'ятайте відповідь.
  4. Назвіть себе і представте оригінал паспорта чи карти резидента. Фото на телефоні — лише доповнення.
  5. Ви не зобов'язані відповідати на «куди ви йдете», «де ви живете», «де ви працюєте»: опитування добровільне (ст. 19(2)).
  6. Поверхневий огляд лише рукою по одягу, офіцером вашої статі; сумка і багажник, лише візуально (ст. 22).
  7. Руки в кишені чи сумці — «Це обшук, покажіть ордер». Потім: «Я сам усе покажу».
  8. Не розблоковуйте телефон.
  9. Зауважте час: зупинка не може перевищувати 30 хвилин (ст. 22(8)).
  10. Якщо ваш документ фотографують на особистому телефоні, запитайте, чи це перевірка за базою даних Міністерства, і зафіксуйте епізод для скарги (ст. 53², ст. 19(1¹)).
  11. Відбитки пальців і фотографії законні лише для іноземного громадянина без законних підстав перебування, чи де розпочато розгляд вигнання на підставах (в)–(і), які тепер включають роботу без права на трудову діяльність (ст. 53²). Перед заходами ідентифікації вам повинен бути наданий час для добровільного підтвердження особи (ст. 20(3)).
  12. Якщо вас просять прийти до відділку, запитайте: «Я затриманий, чи запрошений?» Запрошення добровільне (ст. 21(3)).
  13. Якщо складається протокол, прочитайте його і внесіть зауваження власною рукою (ст. 20(4), ст. 22(9)).
  14. Не сперечайтеся на вулиці: ст. 173 Кодексу про адміністративні правопорушення — затримання до 60 днів. Заперечення належать до скарги.
  15. Якщо затримані, попросіть адвоката, повідомити вашу родину і консульство (ст. 64(7)–(8)). Пам'ятайте: 48 годин до суду, плюс 24 години на рішення (ст. 64(3)).
  16. Запишіть ім'я і дані офіцера, номер автомобіля, час і місце, номер протоколу.
  17. Первинна фіксація: Омбудсперсон 1481. При затриманні: Служба правової допомоги 1485. Письмова скарга: через адвоката.

Джерела

Посилання ведуть до Законодавчого вісника Грузії (matsne.gov.ge), офіційного державного порталу для публікації правових актів.

Конституція Грузії — ст. 13(4) (право вимагати допомоги адвоката при затриманні):

Закон Грузії про поліцію (2013, doc_id 2047533) — ст. 11 (недискримінація), ст. 12 (пропорційність), ст. 18(3) (обов'язок надати документ, що підтверджує повноваження), ст. 19 (опитування особи, підстави перевірки документів, перевірка за базами даних Міністерства), ст. 20 (ідентифікація особи, розумний термін, протокол), ст. 21 (запрошення особи — добровільний характер), ст. 22 (поверхневий огляд, правило 30 хвилин, протокол, право на апеляцію), ст. 47 (форма, службове посвідчення і значок), ст. 56 (оскарження дії офіцера поліції), ст. 57 (Генеральна інспекція МВС):

Закон Грузії про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (2014, doc_id 2278806) — ст. 51 (підстави вигнання), ст. 51¹ (обов'язок співпраці), ст. 52 (початок провадження; пояснення права на міжнародний захист), ст. 52¹ (одночасне провадження, де запитано захист), ст. 53¹ (виявлення іноземців, що незаконно проживають у Грузії; перевірка публічних місць), ст. 53² (фото, відбитки пальців і долонь), ст. 53³ (огляд місця проживання і роботи), ст. 54 (добровільний виїзд), глава XI, ст. 64–66 (затримання і розміщення в Тимчасовому центрі розміщення; альтернативні заходи):

⚠️ Статті 53¹–53³ ще не з'являються в російській версії закону на порталі — цей переклад не узгоджено. Положення тут цитуються з офіційного англійського перекладу (публікація v22) і перехресно перевірені з грузинською версією (v23), яка має юридичну силу. Закони про внесення змін: № 863 від 26 червня 2025 року (чинний з 1 липня 2025 року), № 865 від 26 червня 2025 року (чинний з 7 липня 2025 року), № 930 від 2 липня 2025 року (чинний з 8 липня 2025 року).

⚠️ Зміни, внесені Законом № 1803 від 25 червня 2026 року, чинні з 1 вересня 2026 року (нова підстава вигнання «робота без права на трудову діяльність» — ст. 51(1)(і) і (4); розширення переліку до (в)–(і) в ст. 52 і ст. 53²; нова підстава затримання — ст. 64(2)(м); 24-годинний термін повідомлення консульства — ст. 64(8)) відсутні як в англійській, так і в російській версіях закону на порталі. Вони цитуються лише з грузинського тексту.

Закон Грузії про трудову міграцію (doc_id 2806732) — «право на трудову діяльність», введене реформою (Закон № 862 від 26 червня 2025 року, застосовний з 1 березня 2026 року):

Кодекс про адміністративні правопорушення Грузії — ст. 191 (порушення іноземцями правил перебування і транзиту: штрафи і заборони на в'їзд), ст. 173 (непокора законній вимозі офіцера поліції):

Жодної офіційної російської версії Кодексу на Matsne не опубліковано. Штрафи за порушення правил перебування цитуються з чинної грузинської версії; англійський переклад застарів і показує суми, які вже не застосовуються.

Кримінальний процесуальний кодекс Грузії — процедура обшуку (застосовується, коли поверхневий огляд переростає в обшук):

Закон Грузії про захист персональних даних (2023, doc_id 5827307) — основа звернення до Служби захисту персональних даних, де ваші дані обробляються поза офіційними системами:

Департамент міграції МВС Грузії — Статут, затверджений Наказом МВС № 588 від 6 серпня 2014 року:

Публічний захисник (Омбудсперсон) Грузії: ombudsman.ge · гаряча лінія 24/7 — 1481

Служба правової допомоги Грузії: legalaid.ge · 1485

Служба захисту персональних даних Грузії: personaldata.ge

Застереження. Цей матеріал має лише інформаційний характер і не є правовою консультацією. Лише грузинський текст закону має юридичну силу; англійський і російський переклади на matsne.gov.ge відстають від чинної версії. Для вашої конкретної ситуації зверніться до адвоката.

Схожі питання