მიგრაციის პოლიციამ თბილისში შემაჩერა. ვინ არიან ისინი და რის უფლება აქვთ?

მემორანდუმი უცხოელებისთვის: ვინ არიან ჟილეტებში ჩაცმული თანამშრომლები, რომელ ნორმებს ეყრდნობა მათი უფლებამოსილება და რას გაძლევთ კანონი — ბინადრობის ნებართვით და მის გარეშე.

მთავარი ორ აბზაცში

საქართველოში არ არსებობს ორგანო, რომლის ოფიციალური სახელწოდებაა „მიგრაციის პოლიცია". ასე ყოველდღიურ მეტყველებაში მოიხსენიება საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიგრაციის დეპარტამენტი — სამინისტროს სტრუქტურული ერთეული, რომელიც ავლენს კანონიერი საფუძვლის გარეშე მყოფ უცხოელებს და უზრუნველყოფს მათ გაძევებას. ქუჩაში მას საკუთარი, განსხვავებული „მიგრაციული" უფლებამოსილება არ აქვს: იგი იმავე ღონისძიებებს იყენებს, რასაც ჩვეულებრივი პოლიცია. ეს პირდაპირ წერია „უცხოელთა და მოქალაქეობის არმქონე პირთა სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ" საქართველოს კანონის 53¹ მუხლში.

აქედან გამომდინარეობს პრაქტიკული დასკვნა: უცხოელის დოკუმენტების ქუჩაში შემოწმება მიმდინარეობს „პოლიციის შესახებ" კანონით — იმავე საფუძვლებით, თანამშრომლის იმავე მოვალეობებით და იმავე 30-წუთიანი წესით. საპოლიციო ღონისძიებებისგან განცალკევებით უცხოელთა შესახებ კანონი მხოლოდ სამ რამეს ამატებს: ფოტოსურათის გადაღებასა და ანაბეჭდების აღებას (53² მუხლი), საცხოვრებელი და სამუშაო ადგილის შემოწმებას (53³ მუხლი) და დაკავებას დროებითი განთავსების ცენტრში მოთავსებით (XI თავი). სამივე ავტომატურად კი არ ირთვება, არამედ საკუთარი პირობებით — და სწორედ ეს პირობებია მნიშვნელოვანი.

რა შეიცვალა 2026 წლის 1 სექტემბრიდან

2026 წლის 25 ივნისის კანონი №1803 ძალაში შევიდა 2026 წლის 1 სექტემბრიდან და უცხოელთა შესახებ კანონს დაამატა ერთი გამჭოლი თემა — შრომითი საქმიანობა შრომითი საქმიანობის უფლების გარეშე. ქუჩაში შეჩერებული ადამიანისთვის ეს ბოლო წლის ყველაზე მნიშვნელოვანი ცვლილებაა:

შრომითი საქმიანობის უფლების გარეშე მუშაობა გახდა გაძევების დამოუკიდებელი საფუძველი (51-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ი" ქვეპუნქტი). თუ ამასთან პირს არც ყოფნის კანონიერი საფუძველი აქვს, იგი გაძევდება იმავე პუნქტის „ა" ან „ბ" ქვეპუნქტით (51-ე მუხლის მე-4 პუნქტი);
ამ საფუძვლით გაძევების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს სასამართლო, და არა სამინისტროს ორგანო: „სასამართლო" საფუძვლების ჩამონათვალი „გ"–„თ"-დან გაფართოვდა „გ"–„ი"-მდე (52-ე მუხლის პირველი და მე-2 პუნქტები);
ფოტოსურათის გადაღება და ანაბეჭდების აღება იმავე გაფართოებულ ჩამონათვალს დაუკავშირდა: ახლა ისინი სავალდებულოა იმ პირის მიმართაც, რომლის გაძევების საკითხის შესწავლა დაიწყო შრომითი საქმიანობის უფლების გარეშე მუშაობის გამო (53² მუხლის პირველი პუნქტი);
შრომითი საქმიანობის უფლების გარეშე მუშაობა გახდა დაკავებისა და დროებითი განთავსების ცენტრში მოთავსების დამოუკიდებელი საფუძველი (64-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „მ" ქვეპუნქტი). იმავე პუნქტში საფუძველი „ჩაიდინა მძიმე ან განსაკუთრებით მძიმე დანაშაული" შეიცვალა ნებისმიერი სისხლის სამართლის დანაშაულით („ლ" ქვეპუნქტი);
საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროსა და საკონსულოს შეტყობინება დაკავების შესახებ — „დაუყოვნებლივ, არაუგვიანეს 24 საათისა" (64-ე მუხლის მე-8 პუნქტი).

პრაქტიკული დასკვნა. კურიერი, ტაქსის მძღოლი, კაფის ან სამშენებლო ობიექტის მუშაკი, რომელსაც შრომითი საქმიანობის უფლება გაფორმებული არ აქვს, 2026 წლის 1 სექტემბრიდან ერთდროულად სამ კატეგორიაში ხვდება: გაძევების საფუძველი, სავალდებულო დაქტილოსკოპია და დაკავების საფუძველი. შრომითი საქმიანობის უფლება და ბინადრობის ნებართვა სხვადასხვა დოკუმენტია და ერთი მეორეს არ ცვლის.

ეს ნორმები არ არის კანონის არც რუსულ, არც ინგლისურ ვერსიაში matsne.gov.ge-ზე: ორივე თარგმანი კონსოლიდირებული არ არის. ისინი მოყვანილია ქართული ტექსტის (პუბლიკაცია v23) მიხედვით, რომელსაც იურიდიული ძალა აქვს.

1. ვინ არიან ეს ადამიანები

საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიგრაციის დეპარტამენტი სამინისტროს სტრუქტურული ერთეულია. ქუჩის შემოწმებებსა და რეიდებს ატარებს მისი უკანონო მიგრაციასთან ბრძოლის სამმართველო; იმავე დეპარტამენტს ექვემდებარება დროებითი განთავსების ცენტრი, სადაც დაკავებულები თავსდებიან, და იგივე დეპარტამენტი აწარმოებს გაძევების პროცედურებს.

2026 წლის 17 აგვისტოდან გაფართოვდა იმ თანამშრომელთა წრე, რომლებიც უცხოელს დოკუმენტებს ამოწმებენ. მთავრობის დადგენილებით მიგრაციული კონტროლის ფუნქციები ასევე გადაეცა საპატრულო და კრიმინალურ პოლიციას. პრაქტიკულად ეს ნიშნავს, რომ დოკუმენტების შემოწმება ახლა ფორმაში მყოფ ჩვეულებრივ პატრულსაც შეუძლია, და არა მხოლოდ „ჟილეტიან ადამიანს".

რას ნიშნავს ეს იურიდიულად. განსხვავება „მიგრაციის პოლიციასა" და საპატრულო პოლიციას შორის ქუჩის შემოწმებისას უფლებამოსილების მოცულობაზე აღარ მოქმედებს — ორივე „პოლიციის შესახებ" კანონით მოქმედებს. განსხვავება რჩება იმაში, სად მიდის დაკავება: მიგრაციული გზა სრულდება არა ადმინისტრაციული სასამართლოთი, არამედ დროებითი განთავსების ცენტრითა და გაძევების პროცედურით.

⚠️ გარეგნობის შესახებ. მიგრაციის დეპარტამენტის თანამშრომელთა ფორმის ან საიდენტიფიკაციო ნიშნების შესახებ გამოქვეყნებული ნორმატიული აქტი ვერ მოიძებნა. წარწერიანი სიგნალური ჟილეტი არცერთ გამოქვეყნებულ აქტში აღწერილი არ არის და თავისთავად უფლებამოსილებას არ ადასტურებს. კონკრეტული ადამიანის უფლებამოსილებას ადასტურებს მხოლოდ სამსახურებრივი მოწმობა ან სპეციალური ჟეტონი („პოლიციის შესახებ" კანონის 47-ე მუხლი). როგორ გამოვიყენოთ ეს — მე-6 თავში.

2. რომელ ნორმებს ეყრდნობა მათი უფლებამოსილება

სამი ნორმა, რომელიც ზეპირად ღირს იცოდეთ.

უცხოელთა შესახებ კანონის 53¹ მუხლი (შემოღებულია 2025 წლის 26 ივნისის კანონით №863, ძალაშია 2025 წლის 1 ივლისიდან):

შინაგან საქმეთა სამინისტროს უფლებამოსილი ორგანო უფლებამოსილია თავისი კომპეტენციის ფარგლებში, უკანონო მიგრაციასთან ბრძოლის, მისი პრევენციის, გამოვლენისა და აღკვეთის მიზნით განახორციელოს „პოლიციის შესახებ" საქართველოს კანონით გათვალისწინებული ღონისძიებები (პირველი პუნქტი);
იგი უფლებამოსილია შეამოწმოს საზოგადოებრივი დანიშნულების ადგილი — პირდაპირ დასახელებულია კაფე, რესტორანი, სწრაფი კვების ობიექტი, ნებისმიერი სახის საზოგადოებრივი ტრანსპორტი, სასტუმრო ან საჯარო სივრცეში სხვა ადგილი — საქართველოში კანონიერი საფუძვლის გარეშე მყოფი უცხოელის გამოსავლენად (მე-2 პუნქტი).

„პოლიციის შესახებ" კანონის მე-19 მუხლის 1¹ პუნქტი — პოლიცია უფლებამოსილია შეჩერებისას გადაამოწმოს პირის მონაცემები სამინისტროს ინფორმაციულ ბაზებში, მათ შორის „საქართველოს ტერიტორიაზე სავარაუდოდ უკანონოდ მყოფი უცხოელის" იდენტიფიცირების მიზნით. სწორედ ეს არის ქუჩის შემოწმებების ნორმატიული საყრდენი.

„პოლიციის შესახებ" კანონის 22-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „გ" ქვეპუნქტი — ზედაპირული შემოწმება დასაშვებია, სხვა საფუძვლებთან ერთად, თუ არსებობს საკმარისი საფუძველი ვარაუდისთვის, რომ იმ ადგილზე, სადაც პირი იმყოფება, იკრიბებიან საქართველოს ტერიტორიაზე უკანონოდ მყოფი პირები. ეს ხსნის, რატომ კონცენტრირდება შემოწმებები ქალაქის კონკრეტულ წერტილებში.

უცხოელთა შესახებ კანონის რუსულ ვერსიაში 53¹–53³ მუხლები ჯერ არ არის — თარგმანი ჩამორჩება. იურიდიული ძალა აქვს მხოლოდ ქართულ ტექსტს.

3. რის უფლება აქვს თანამშრომელს

შეგაჩეროთ და მოგთხოვოთ დოკუმენტი

საფუძვლები იგივეა, რაც ნებისმიერი საპოლიციო შეჩერებისთვის — „პოლიციის შესახებ" კანონის მე-19 მუხლის პირველი პუნქტი:

პირს აქვს ძებნილი ან უგზო-უკვლოდ დაკარგული პირის გარეგნული ნიშნები;
არსებობს საკმარისი საფუძველი ვარაუდისთვის, რომ თქვენ ჩაიდინეთ ან ჩაიდენთ სამართალდარღვევას;
იმყოფებით სპეციალური რეჟიმისადმი დაქვემდებარებულ ტერიტორიაზე ან ობიექტზე ანდა სპეციალური საპოლიციო კონტროლის განხორციელების ადგილას;
თან გაქვთ იარაღი, რომლის ტარებაც სპეციალურ ნებართვას საჭიროებს;
იმყოფებით დანაშაულის, საგზაო-სატრანსპორტო შემთხვევის ან სხვა საგანგებო შემთხვევის ადგილას;
თქვენი ან თქვენი სატრანსპორტო საშუალების გარეგნული ნიშნები ანდა თქვენი ქმედება მიუთითებს სამართალდარღვევაში თქვენს შესაძლო მონაწილეობაზე.

„გეგმური მიგრაციული შემოწმება" ამ ჩამონათვალში არ არის. საფუძველია კავშირი: საზოგადოებრივი დანიშნულების ადგილის შემოწმება 53¹ მუხლის მე-2 პუნქტით, პლუს მე-19 მუხლის პირველი პუნქტის ერთ-ერთი საფუძველი კონკრეტულად თქვენს მიმართ.

გადაამოწმოს ბაზებში

მე-19 მუხლის 1¹ პუნქტი — კანონიერია და პირდაპირ არის გათვალისწინებული. ნორმა ეხება გადამოწმებას სამინისტროს ინფორმაციულ ბაზებში.

ჩაატაროს ზედაპირული შემოწმება

22-ე მუხლი — ხელით ან სპეციალური ხელსაწყოთი მხოლოდ ტანსაცმლის გარე ზედაპირზე შეხებით; ჩანთა და საბარგული — მხოლოდ ვიზუალურად. შემოწმებას ატარებს შესაბამისი სქესის პოლიციელი (გადაუდებელი აუცილებლობისას — ნებისმიერი, მაგრამ მხოლოდ ხელსაწყოთი). ნივთის ან სატრანსპორტო საშუალების დათვალიერებას უნდა დაესწროს მისი ფაქტობრივი მფლობელი ან მისი ოჯახის წევრი (მე-6 პუნქტი). ეს ჩხრეკა არ არის: როგორც კი ხელი ჯიბეში ან ჩანთაში შედის, იწყება სხვა პროცედურა — სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსით, განჩინების საფუძველზე.

გადავიდეს იდენტიფიკაციაზე

მე-20 მუხლი — თუ ვინაობის დადგენა ჩვეულებრივი გზით ვერ ხერხდება, თუ არსებობს საკმარისი საფუძველი ვარაუდისთვის, რომ თქვენ მიერ წარდგენილი ცნობები ან დოკუმენტები არ ასახავს თქვენი პიროვნების მონაცემებს, ანდა თუ თქვენ პირდაპირ კავშირში ხართ ჩადენილ სამართალდარღვევასთან. ღონისძიებებია: თითებისა და ხელისგულის ანაბეჭდების აღება, ფოტოსურათის გადაღება, დამახასიათებელი ფიზიკური ნიშნების ფიქსაცია, სიმაღლის გაზომვა, ხმის ჩაწერა, მონაცემების გადამოწმება სამინისტროს ბაზებში, სხვა ბიომეტრიული მონაცემების ფიქსაცია.

ორი გარანტია, რომელსაც იშვიათად იხსენებენ:

იდენტიფიკაციის ღონისძიებების დაწყებამდე თქვენ უნდა მოგეცეთ გონივრული ვადა, რომ ვინაობა ნებაყოფლობით დაადასტუროთ (მე-3 პუნქტი). მეორე დოკუმენტის ჩვენება, იმ ადამიანის დარეკვა, ვინც ორიგინალს მოგიტანთ, რეესტრიდან ამონაწერის გახსნა — ყველაფერი ეს ამ ვადაში ჯდება.
დგება ოქმი, რომელშიც მიეთითება ღონისძიების საფუძველი და ყველა მნიშვნელოვანი ფაქტობრივი გარემოება. ოქმს ხელს აწერენ პოლიციელი და თქვენ; ხელმოწერაზე უარის შემთხვევაში ოქმში კეთდება შესაბამისი ჩანაწერი; თქვენ უფლება გაქვთ ოქმში შეიტანოთ საკუთარი შენიშვნა და დაადასტუროთ ხელმოწერით (მე-4 პუნქტი).

გადაგიღოთ ფოტო და აგიღოთ ანაბეჭდები — მაგრამ არა ყველას

ეს არის უცხოელთა შესახებ კანონის 53² მუხლი (2025 წლის 26 ივნისის კანონი №865, ძალაშია 2025 წლის 7 ივლისიდან), და იგი ვიწროა. ფოტოსურათი, თითებისა და ხელისგულების ანაბეჭდები აიღება იმ უცხოელისგან, რომელიც:

კანონიერი საფუძვლის გარეშე იმყოფება საქართველოში, ან
პირისგან, რომლის მიმართაც დაწყებულია გაძევების საკითხის შესწავლა 51-ე მუხლის პირველი პუნქტის „გ"–„ი" ქვეპუნქტებით: სახელმწიფო უსაფრთხოებისთვის საფრთხე, სხვათა უფლებების დაცვა, კანონმდებლობის სისტემატური დარღვევა, ყალბი დოკუმენტები, სასჯელის მოხდა, ხოლო 2026 წლის 1 სექტემბრიდან — ასევე შრომითი საქმიანობის უფლების გარეშე მუშაობა.

უარის შემთხვევაში დასაშვებია იძულების პროპორციული ღონისძიებები (მე-2 პუნქტი). მონაცემები ინახება სამინისტროს შესაბამის მონაცემთა ბაზაში და მუშავდება „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ" კანონის შესაბამისად (მე-3 პუნქტი). წესს ადგენს შინაგან საქმეთა მინისტრის ბრძანება (მე-4 პუნქტი).

აქედან ორი დასკვნა. მოქმედი ბინადრობის ნებართვის მქონე ან კანონიერი უვიზო ვადის ფარგლებში მყოფი უცხოელი ამ ნორმის ქვეშ არ ექცევა. და ცალკე: თანამშრომლის პირადი ტელეფონი სამინისტროს ბაზა არ არის. თქვენი ბინადრობის ბარათის პირად სმარტფონზე გადაღება და შემდეგ მესენჯერით გაგზავნა არც 53² მუხლშია აღწერილი, არც მე-19 მუხლის 1¹ პუნქტში — ეს დამოუკიდებელი საჩივრის საფუძველია, მათ შორის პერსონალურ მონაცემთა დაცვის სამსახურში.

შეამოწმოს საცხოვრებელი და სამუშაო ადგილი — მოსამართლის ბრძანებით

53³ მუხლი (2025 წლის 2 ივლისის კანონი №930, ძალაშია 2025 წლის 8 ივლისიდან). უცხოელის საცხოვრებელი ან სამუშაო ადგილის, სხვა კერძო საკუთრების ან მფლობელობის შემოწმება ტარდება რაიონული (საქალაქო) სასამართლოს მოსამართლის ბრძანების საფუძველზე. მაგრამ ნორმაში ორი გამონაკლისია, და მათი ცოდნა აუცილებელია:

კერძო საკუთრების თანამესაკუთრის ან სამუშაო ადგილზე დამსაქმებლის თანხმობა საკმარისია, რომ შემოწმება მოსამართლის ბრძანების გარეშე ჩატარდეს (პირველი პუნქტი);
გადაუდებელი აუცილებლობისას — თუ დაყოვნებამ შეიძლება გამოიწვიოს უცხოელის მიმალვა ანდა მისი სამგზავრო დოკუმენტის განადგურება ან გადამალვა — შემოწმება იწყება დაუყოვნებლივ, ხოლო შუამდგომლობა მოსამართლეს წარედგინება 24 საათის განმავლობაში, გადაუდებელი აუცილებლობის დასაბუთებით (მე-2 პუნქტი).

ასეთი შემოწმებისას დასაშვებია გამოკითხვა, იდენტიფიკაცია, ზედაპირული შემოწმება და დათვალიერება, ხოლო კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში — სხვა პრევენციული და იძულების ღონისძიებებიც (მე-3 პუნქტი). დამსაქმებელს შეიძლება მოსთხოვონ იმ დოკუმენტების წარდგენა, რომლებითაც დასტურდება თქვენი საქართველოში მუშაობის კანონიერი საფუძველი (მე-4 პუნქტი).

რას ნიშნავს ეს დაქირავებული ბინის მოსარგებლისა და დასაქმებულისთვის. თქვენი თანამოსახლე, თანამქირავებელი ან ბინის მესაკუთრე იურიდიულად შეძლებს შემოწმების შემოშვებას სასამართლოს ბრძანების გარეშე. ასევე თქვენი დამსაქმებელი. ნორმა თქვენს პოზიციას არ ეყრდნობა.

დაგაკავოთ

საფუძვლები და პროცედურა — უცხოელთა შესახებ კანონის XI თავი (64-ე–66-ე მუხლები). ეს ცალკე, ყველაზე მძიმე სცენარია და მე-9 თავშია გადმოცემული.

4. რის უფლება არ აქვს თანამშრომელს

მოგთხოვოთ ტელეფონის განბლოკვა, მიმოწერის, გალერეის ან საბანკო აპლიკაციის ჩვენება. ტელეფონის შიგთავსის დათვალიერება ზედაპირული შემოწმების ფარგლებს სცილდება (22-ე მუხლის პირველი და მე-5 პუნქტები ეხება მხოლოდ ტანსაცმლის ზედაპირსა და ნივთის ვიზუალურ დათვალიერებას) და შესაძლებელია მხოლოდ სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსით.
ხელი შეყოს ჯიბეში, ჩანთაში ან საფულეში განჩინების გარეშე. ეს ჩხრეკაა და არა ზედაპირული შემოწმება — 22-ე მუხლის მე-10 პუნქტი პირდაპირ ამბობს: თუ ჩხრეკის საფუძველი წარმოიშვა, ჩხრეკა ტარდება სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსით დადგენილი წესით.
აიღოს ანაბეჭდები და გადაიღოს ფოტო „ყოველი შემთხვევისთვის" იმ უცხოელისგან, რომლის სტატუსი კანონიერია და სადავო არ არის: 53² მუხლი კონკრეტულ კატეგორიებს უკავშირდება.
დაამუშაოს თქვენი პერსონალური მონაცემები სამსახურებრივი სისტემების გარეთ — ნორმები სამინისტროს ბაზებზე საუბრობს (მე-19 მუხლის 1¹ პუნქტი, 53² მუხლის მე-3 პუნქტი).
შევიდეს თქვენს საცხოვრებელში მოსამართლის ბრძანების გარეშე, თუ არ არის თანამესაკუთრის თანხმობა ან გადაუდებელი აუცილებლობა 24 საათში მოსამართლისთვის მიმართვით (53³ მუხლის პირველი და მე-2 პუნქტები).
დაგაკავოთ ადგილზე 30 წუთზე მეტი ხნით შეჩერების ფარგლებში: „პირის შეჩერების ვადა არ უნდა აღემატებოდეს შეჩერების მომენტიდან 30 წუთს" (22-ე მუხლის მე-8 პუნქტი). შემდეგ ან გიშვებენ, ან იწყება სხვა პროცედურა, საკუთარი წესებითა და გარანტიებით.
მოგთხოვოთ ფული ნებისმიერი ფორმით. ყოფნის წესების დარღვევისთვის ჯარიმა ადმინისტრაციული სამართალწარმოებით ედება, და არა ქუჩაში ნაღდი ფულით.

5. რა გევალებათ თქვენ

ქუჩის შემოწმებისას მოვალეობა ზუსტად სამია და ისინი არ არის დამოკიდებული თქვენს მოქალაქეობასა და სტატუსზე.

გაჩერდეთ, დაასახელოთ თავი და მიაწოდოთ ის პერსონალური მონაცემები, რომლებსაც თანამშრომელი მოგთხოვთ (მე-19 მუხლის პირველი პუნქტი).
წარადგინოთ პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტი. უცხოელისთვის ეს არის პასპორტი, პირადობის მოწმობა, ბინადრობის ბარათი ან დროებითი მოწმობა, მათ შორის საერთაშორისო დაცვის მქონე პირის მოწმობა. ტელეფონში დოკუმენტის ფოტო იურიდიულად დოკუმენტი არ არის — პრაქტიკაში შეიძლება დაგეხმაროთ, მაგრამ ორიგინალს არ ცვლის.
დაუშვათ ტანსაცმლის ზედაპირული შემოწმება, თუ თანამშრომელი აცხადებს, რომ იყენებს 22-ე მუხლით გათვალისწინებულ ღონისძიებას.

მეტს კანონი არ ითხოვს. გამოკითხვა ნებაყოფლობითია: პირის მიერ ინფორმაციის მიწოდება ნებაყოფლობითია (მე-19 მუხლის მე-2 პუნქტი). კითხვები „სად მიდიხარ", „სად ცხოვრობ", „ვისთან ერთად ცხოვრობ", „რამდენს გამოიმუშავებ", „აჩვენე ქირავნობის ხელშეკრულება" გამოკითხვას მიეკუთვნება — მათზე პასუხის გაცემა არ გევალებათ.

6. თქვენი უფლებები — ერთნაირი ყველასთვის, სტატუსის მიუხედავად

მოითხოვეთ სამსახურებრივი მოწმობა. პოლიციელი ვალდებულია წარმოადგინოს მისი უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტი, თუ იგი გარეგნული ნიშნებით პოლიციელად ვერ იდენტიფიცირდება (მე-18 მუხლის მე-3 პუნქტი). სამოქალაქო ტანსაცმელზე ჟილეტჩაცმული, ფორმისა და ჟეტონის გარეშე მყოფი თანამშრომელი სწორედ ამ აღწერას შეესაბამება. მოთხოვნა კანონიერია და პრაქტიკაში მუშაობს. მშვიდი ფორმულირება: „გთხოვთ, მაჩვენოთ სამსახურებრივი მოწმობა — ჟილეტი მოწმობა არ არის".

იცოდეთ ღონისძიების საფუძველი. პირს განემარტება საპოლიციო ღონისძიების გამოყენების საფუძველი, თუ ეს ხელს არ შეუშლის პოლიციის ფუნქციების შესრულებას (მე-19 მუხლის მე-3 პუნქტი). კითხვაზე „რა საფუძვლით?" პასუხის არარსებობა თავად ხდება არგუმენტი მომავალ საჩივარში — ამიტომ იკითხეთ ერთხელ, მშვიდად, და დაიმახსოვრეთ პასუხი.

30 წუთის წესი — 22-ე მუხლის მე-8 პუნქტი. დააფიქსირეთ შეჩერების დრო.

გონივრული ვადა ვინაობის ნებაყოფლობით დასადასტურებლად იდენტიფიკაციის დაწყებამდე — მე-20 მუხლის მე-3 პუნქტი.

ოქმი და მასში შენიშვნა. ოქმი დგება იდენტიფიკაციის ღონისძიებისას (მე-20 მუხლის მე-4 პუნქტი) და ზედაპირული შემოწმებისას (22-ე მუხლის მე-9 პუნქტი); თქვენ უფლება გაქვთ შეიტანოთ შენიშვნა, დადასტურებული ხელმოწერით, ხოლო ხელმოწერაზე უარის შემთხვევაში ოქმში კეთდება შესაბამისი ჩანაწერი. შენიშვნა ერთადერთი გზაა, რომ ადგილზევე დააფიქსიროთ მომხდარის თქვენეული ვერსია.

გასაჩივრების უფლების განმარტება. ზედაპირული შემოწმებისას თანამშრომელი ვალდებულია განგიმარტოთ ღონისძიების კანონიერების გასაჩივრების უფლება (22-ე მუხლის მე-7 პუნქტი).

უფლება, არ წახვიდეთ განყოფილებაში „სასაუბროდ". პირის მოწვევა (21-ე მუხლი) ცალკე პრევენციული ღონისძიებაა: თანამშრომელი ვალდებულია განგიმარტოთ მოწვევის საფუძველი და პირდაპირ განგიმარტოთ, რომ პოლიციაში გამოცხადება და პოლიციის დატოვება ნებაყოფლობითი ქმედებებია (მე-2 და მე-3 პუნქტები). მოწვეული სრულწლოვანი პირის პოლიციაში ყოფნის ხანგრძლივობა 4 საათს არ უნდა აღემატებოდეს (მე-6 პუნქტი). თუ არ გაკავებენ, არამედ „გიწვევენ", უფლება გაქვთ უარი თქვათ. აზრიანია პირდაპირ იკითხოთ: „დაკავებული ვარ თუ მოწვეული?"

პროცედურის გაგებისა და თარჯიმნის უფლება. არცერთ დოკუმენტს ხელი არ მოაწეროთ, სანამ მისი შინაარსი არ გითარგმნეს. თუ ტექსტი ქართულია და თარგმანი არ არის, სწორედ ეს ჩაწერეთ შენიშვნის გრაფაში: „ტექსტი იმ ენაზეა, რომელიც არ მესმის, შინაარსი არ განმემარტა".

ადვოკატის უფლება დაკავებისას — საქართველოს კონსტიტუციის მე-13 მუხლის მე-4 პუნქტი: დაკავებულ პირს უფლება აქვს, მოითხოვოს ადვოკატის დახმარება, და ეს მოთხოვნა უნდა დაკმაყოფილდეს. მიგრაციული დაკავებისთვის იგივე უფლება პირდაპირ არის გამეორებული უცხოელთა შესახებ კანონის 64-ე მუხლის მე-7 პუნქტის „ბ" ქვეპუნქტში.

თანამშრომლის ქმედების გასაჩივრების უფლება — „პოლიციის შესახებ" კანონის 56-ე მუხლი: ზემდგომ თანამდებობის პირთან, პროკურატურაში ან სასამართლოში.

დისკრიმინაციის დაუშვებლობა — „პოლიციის შესახებ" კანონის მე-11 მუხლი. შეჩერებული პირის უფლებები არ იცვლება მოქალაქეობის, ენის ან გარეგნობის მიხედვით.

7. თუ გაქვთ ბინადრობის ნებართვა

მოქმედი ბინადრობის ნებართვა თქვენს პოზიციას პრინციპულად ცვლის: თქვენ არ მიეკუთვნებით იმ კატეგორიას, რომელსაც ყველაზე მკაცრი ნორმები მიემართება. 53² მუხლი აღწერს კანონიერი საფუძვლის გარეშე მყოფ უცხოელს ან იმას, რომლის გაძევების საკითხის შესწავლაც დაიწყო. 51-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ბ" ქვეპუნქტი — გაძევების საფუძველი — საუბრობს შემდგომი ყოფნის კანონიერი საფუძვლის არარსებობაზე. არცერთი არ გეხებათ, სანამ ნებართვა მოქმედებს.

რა გამომდინარეობს აქედან პრაქტიკულად:

ატარეთ ორიგინალი. ბინადრობის ბარათი ან პასპორტი — ერთი მათგანი ყოველთვის თან უნდა გქონდეთ. პირის იდენტიფიცირების შეუძლებლობა მიგრაციულ პროცედურაში დაკავების დამოუკიდებელი საფუძველია (64-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ა" ქვეპუნქტი); და თუმცა მთელი XI თავი გაძევების გარშემო, ანუ ყოფნის კანონიერი საფუძვლის არმქონე ადამიანების გარშემო არის აგებული, ქუჩაში კამათი იმაზე, ვინ ხართ, სწორედ დოკუმენტის არქონით იწყება.
თვალი ადევნეთ პასპორტის ვადას, და არა მხოლოდ ქართული დოკუმენტების ვადას. ამოწურვის პირას მისული პასპორტი მოქმედი ბინადრობის ნებართვის პირობებშიც ქმნის კითხვებს, რომლებიც შეიძლებოდა არ დამდგარიყო.
თუ ნებართვა გაგრძელების პროცესშია — თან იქონიეთ შეტანილი განაცხადის დამადასტურებელი (ქვითარი, my.gov.ge-დან სტატუსის ამონაბეჭდი) ძველ ბარათთან და პასპორტთან ერთად. კანონი ასეთ დაცვას პირდაპირ ერთი შემთხვევისთვის ითვალისწინებს: სანამ მიმდინარეობს ადმინისტრაციული წარმოება საქართველოს ვიზის მოქმედების ვადის გასაგრძელებლად, გაძევების საფუძველი „აღარ არსებობს შემდგომი ყოფნის კანონიერი საფუძველი" (51-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ბ" ქვეპუნქტი) ამ პერიოდში არ ვრცელდება (51-ე მუხლის მე-2 პუნქტი). ბინადრობის ნებართვის გაგრძელებაზე ეს დათქმა სიტყვასიტყვით არ ვრცელდება — განხილვის პერიოდში ყოფნის კანონიერება ზოგადი წესებით განისაზღვრება. მით უფრო მნიშვნელოვანია, თან გქონდეთ დოკუმენტური დადასტურება, რომ პროცედურა მიმდინარეობს: ქუჩაში საკითხს წარდგენილი ქაღალდი წყვეტს, და არა ნორმაზე მსჯელობა.
ბარათის გადაღება თანამშრომლის პირად ტელეფონზე იგივე არ არის, რაც სამინისტროს ბაზაში გადამოწმება. მშვიდად შეგიძლიათ იკითხოთ: „ეს სამინისტროს ბაზაში გადამოწმებაა თუ პირად ტელეფონზე გადაღება?" დაიმახსოვრეთ პასუხი და გარემოებები — ეს მომავალი საჩივრის პუნქტია.
სამუშაო ადგილის შემოწმება თქვენც გეხებათ. დამსაქმებელს შეიძლება მოსთხოვონ თქვენი მუშაობის კანონიერების დამადასტურებელი დოკუმენტები (53³ მუხლის მე-4 პუნქტი). ბინადრობის ნებართვა და შრომითი საქმიანობის უფლება სხვადასხვა დოკუმენტია; ერთი მეორეს არ ცვლის. 2026 წლის 1 სექტემბრიდან შრომითი საქმიანობის უფლების გარეშე მუშაობა დამოუკიდებელი საფუძველია როგორც გაძევებისთვის (51-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ი" ქვეპუნქტი), ისე დაკავებისთვის (64-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „მ" ქვეპუნქტი), და მოქმედი ბინადრობის ნებართვა ამისგან არ იცავს: ნორმა შრომითი საქმიანობის უფლებაზე საუბრობს, და არა ყოფნის საფუძველზე.

8. თუ ბინადრობის ნებართვა არ გაქვთ

აქ მაშინვე უნდა გაიმიჯნოს ორი სრულიად განსხვავებული სიტუაცია.

ქვეყანაში კანონიერად იმყოფებით, უბრალოდ ბინადრობის ნებართვის გარეშე

უვიზო ვადა, მოქმედი ვიზა, საერთაშორისო დაცვის მაძიებლის სტატუსი, შეტანილი და ჯერ განუხილველი განცხადება — ეს ყველაფერი ყოფნის კანონიერი საფუძველია. თქვენზე ვრცელდება მე-6 თავის უფლებების ზუსტად იგივე ნაკრები, და 53² მუხლის ქვეშაც არ ექცევით.

რა უნდა გქონდეთ თან: პასპორტი შემოსვლის ბეჭდით ან თქვენი სტატუსის დამადასტურებელი დოკუმენტი. თუ საერთაშორისო დაცვას ეძებთ — საერთაშორისო დაცვის მქონე პირის მოწმობა ან განცხადების რეგისტრაციის დადასტურება.

თუ უვიზოდ შემოხვედით, იცოდეთ თქვენი ვადა: უვიზო პერიოდის ხანგრძლივობა მოქალაქეობაზეა დამოკიდებული, და მისი ამოწურვის დღე თქვენი ყოფნის საფუძვლის დასრულების დღეა. დაეყრდენით თქვენს შემოსვლის ბეჭედზე მითითებულ თარიღს და არა იმას, რაც სხვა ქვეყნის მოქალაქე ნაცნობს უთხრეს.

ყოფნის კანონიერი საფუძველი არ გაქვთ

ამის შერბილებას აზრი არ აქვს: მდგომარეობა სერიოზულია, და 53², 51-ე მუხლი და XI თავი სწორედ თქვენ გეხებათ. მაგრამ აქაც გრჩებათ უფლებები, და ისინი დეკორატიული არ არის.

რას ითვალისწინებს კანონი. ყოფნის წესების დარღვევა ადმინისტრაციული სამართალდარღვევაა ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 191-ე მუხლით. მოქმედი ქართული რედაქციის მიხედვით:

ვადის გადაცილება	ჯარიმა	შემოსვლის აკრძალვა
3 თვემდე	1 000 ლარი	6 თვე
1 წლამდე	2 000 ლარი	2 წელი
1 წელზე მეტი	3 000 ლარი	3 წელი
ტრანზიტის წესების დარღვევა	500 ლარი	—

კოდექსის ინგლისური ვერსია matsne.gov.ge-ზე მოძველებულია და სხვა თანხებს აჩვენებს შემოსვლის აკრძალვის გარეშე — მას დაყრდნობა არ ღირს.

გაძევების შესახებ გადაწყვეტილებას საფუძვლებით „უკანონოდ შემოვიდა" და „აღარ არსებობს შემდგომი ყოფნის კანონიერი საფუძველი" (51-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ა" და „ბ" ქვეპუნქტები) იღებს შინაგან საქმეთა სამინისტროს უფლებამოსილი ორგანო, და არა სასამართლო; დანარჩენი საფუძვლებით („გ"–„ი") გადაწყვეტილებას იღებს სასამართლო (52-ე მუხლის პირველი პუნქტი, 2026 წლის 1 სექტემბრიდან მოქმედი რედაქციით).

ცალკე — შრომითი საქმიანობის უფლების გარეშე მუშაობა. 2026 წლის 1 სექტემბრიდან ეს გაძევების დამოუკიდებელი საფუძველია (51-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ი" ქვეპუნქტი); თუ ადამიანი ამავე დროს ყოფნის კანონიერი საფუძვლის გარეშეა, იგი გაძევდება „ა" ან „ბ" ქვეპუნქტით (51-ე მუხლის მე-4 პუნქტი). იგივე გარემოება არის დაკავებისა და დროებითი განთავსების ცენტრში მოთავსების საფუძველი (64-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „მ" ქვეპუნქტი) და მოიცავს სავალდებულო დაქტილოსკოპიას (53² მუხლის პირველი პუნქტი). თავად ნებართვა — „შრომითი საქმიანობის უფლება" — შემოღებულია „შრომითი მიგრაციის შესახებ" კანონის რეფორმით და მოქმედებს 2026 წლის 1 მარტიდან; ჯარიმა უნებართვო მუშაობისა და დასაქმებისთვის ედება როგორც დასაქმებულს, ისე დამსაქმებელს.

ნებაყოფლობით წასვლა. უცხოელის მოთხოვნის შემთხვევაში, კონკრეტული საქმის გარემოებების გათვალისწინებით, მას განესაზღვრება საქართველოს ნებაყოფლობით დატოვების გონივრული ვადა — 7-დან 30 კალენდარულ დღემდე (54-ე მუხლის პირველი პუნქტი). გასაუბრების ეტაპზე უფლებამოსილი ორგანო ვალდებულია წერილობით, თქვენთვის გასაგებ ენაზე განგიმარტოთ ამ ვადით სარგებლობის უფლება (მე-2 პუნქტი). ამ პერიოდში შეიძლება დაგეკისროთ ვალდებულებები: კვირაში არაუმეტეს ორჯერ გამოცხადება, სულ მცირე 3 000 ლარის გირაოს შეტანა, სამგზავრო დოკუმენტის ჩაბარება, მისამართის შეუცვლელობა დაუყოვნებელი ინფორმირების გარეშე (მე-3 პუნქტი).

საერთაშორისო დაცვის მოთხოვნის უფლება. გაძევების საკითხის განხილვის დაწყებისას უფლებამოსილი ორგანო ვალდებულია წერილობით, თქვენთვის გასაგებ ენაზე განგიმარტოთ საერთაშორისო დაცვისთვის მიმართვის უფლება (52-ე მუხლის მე-5 პუნქტი). თუ დაცვას მოითხოვთ, გაძევების საკითხის განხილვა და თავშესაფრის პროცედურა მიმდინარეობს ერთდროულად, ერთი ადმინისტრაციული წარმოების ფარგლებში, გადაწყვეტილება ფორმდება ერთი ადმინისტრაციული აქტით და საჩივრდება ჩაბარებიდან 10 კალენდარულ დღეში (52¹ მუხლი).

რა ვქნათ ქუჩაში, თუ სტატუსი არ გაქვთ. ზუსტად ის, რაც ყველამ: დაასახელეთ თავი, წარადგინეთ ის, რაც გაქვთ, ნუ იმართლებთ თავს და ნუ ჰყვებით ზედმეტს. გამოკითხვა ნებაყოფლობითია (მე-19 მუხლის მე-2 პუნქტი) — სად ცხოვრობდით, ვისთან მუშაობდით და რამდენ ხანს, თქვენ ამის თქმა არ გევალებათ. მოითხოვეთ ადვოკატი მაშინვე, როგორც კი საუბარი დაკავებაზე ან დოკუმენტების გაფორმებაზე ჩამოვარდება.

9. თუ შემოწმება დაკავებაში გადაიზარდა

ეს ცალკე პროცედურაა და ამ წუთიდან სხვა წესები მოქმედებს.

დაკავების საფუძვლები ჩამოთვლილია 64-ე მუხლის მე-2 პუნქტში. მათ შორისაა: უცხოელის იდენტიფიცირების შეუძლებლობა, მიმალვის საფრთხე, ალტერნატიული ზომის შეუსრულებლობა, უსაფრთხოებისთვის საფრთხე, გაძევების გადაწყვეტილების აღსრულების უზრუნველყოფა, სასამართლოში წარდგენა, დასაბრუნებლად საჭირო დოკუმენტების არქონა, ხოლო 2026 წლის 1 სექტემბრიდან — შრომითი საქმიანობის უფლების გარეშე მუშაობა („მ" ქვეპუნქტი) და სისხლის სამართლის დანაშაულის ჩადენა („ლ" ქვეპუნქტი).

ვადები, რომლებიც უნდა გახსოვდეთ (64-ე მუხლის მე-3 პუნქტი):

დაკავებიდან არაუგვიანეს 48 საათისა უნდა წარგადგინონ სასამართლოში დროებითი განთავსების ცენტრში მოთავსების საკითხის გადასაწყვეტად;
თუ მომდევნო 24 საათის განმავლობაში სასამართლო არ მიიღებს გადაწყვეტილებას მოთავსების შესახებ, თქვენ დაუყოვნებლივ თავისუფლდებით.

უფლებები, რომლებიც დაკავებისთანავე უნდა განგიმარტონ — თქვენთვის გასაგებ ენაზე და გასაგები ფორმით (64-ე მუხლის მე-7 პუნქტი):

დაკავების საფუძველი;
ადვოკატის აყვანის უფლება;
დაკავების შესახებ სასურველი პირისთვის ან ახლობლისთვის შეტყობინების უფლება;
დიპლომატიური წარმომადგენლობისთვის ან საკონსულო დაწესებულებისთვის მიმართვის უფლება;
სამედიცინო შემოწმების მოთხოვნის უფლება;
დაკავების გასაჩივრების უფლება.

გარდა ამისა, საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროსა და შესაბამისი სახელმწიფოს საკონსულოს დაკავების შესახებ უნდა ეცნობოს დაუყოვნებლივ, არაუგვიანეს 24 საათისა, ხოლო თქვენ უნდა მოგეცეთ შესაძლებლობა, დაუყოვნებლივ შეატყობინოთ სასურველ ახლობელს — საჭიროების შემთხვევაში თავად ორგანოს რესურსით (64-ე მუხლის მე-8 პუნქტი, 2026 წლის 1 სექტემბრიდან მოქმედი რედაქციით).

მოთავსების ვადები: 3 თვემდე, სასამართლოს მიერ დასაბუთებული შუამდგომლობის საფუძველზე დამატებით 6 თვით გაგრძელების შესაძლებლობით; საერთო ვადა 9 თვეს არ უნდა აღემატებოდეს (64-ე მუხლის მე-5 პუნქტი).

ცენტრში მოთავსების ალტერნატიული ზომები — მათთვის სასამართლოში უნდა იბრძოლოთ (65-ე მუხლის მე-2 პუნქტი): რეგულარული გამოცხადება უფლებამოსილ ორგანოში ან პოლიციის ტერიტორიულ ორგანოში კვირაში არაუმეტეს ორჯერ; თქვენთან დაკავშირებული საქართველოს მოქალაქის თავდებობა, ან სულ მცირე 3 000 ლარის გირაო, ან რეგულარული შემოსავლის დამადასტურებელი ცნობა; არაუმეტეს 5 000 ლარის გირაო; სამგზავრო დოკუმენტის ჩაბარება; ვალდებულება, არ შეიცვალოთ წარმოებისას მითითებული საცხოვრებელი მისამართი. სასამართლოს შეუძლია ერთდროულად ორი ზომის გამოყენება; ვადა — 3 თვე, დამატებით 3 თვით გაგრძელების შესაძლებლობით, მაგრამ სულ არაუმეტეს 9 თვისა.

ერთი პრაქტიკული რამ, რაც წინასწარ უნდა გააკეთოთ. დაიმახსოვრეთ ზეპირად 4-დან 6-მდე ტელეფონის ნომერი: ახლობლები, ადვოკატი, საელჩო. ცენტრში მიღებისას ტელეფონს იღებენ, და მეხსიერებაში ან ქაღალდზე ჩაწერილი ნომრების გარეშე უფლება „შეატყობინოთ სასურველ პირს" ფორმალობად იქცევა. თუ თქვენს ქვეყანას საქართველოში საელჩო ან საკონსულო არ ჰყავს, წინასწარ გაარკვიეთ, რომელი წარმომადგენლობა ფარავს საქართველოს, და ის ნომერიც ჩაიწერეთ.

→ დროებითი განთავსების ცენტრი, მისი რეჟიმი და გათავისუფლების პრაქტიკა ცალკე სტატიაშია განხილული.

10. როგორ მოვიქცეთ პრაქტიკულად

ხელები დაიჭირეთ თვალსაჩინოდ და ხმამაღლა თქვით, რას აკეთებთ. „პასპორტს შიდა ჯიბიდან ვიღებ" — მარტივი ფრაზა, რომელიც დაძაბულობის ნახევარს ხსნის.
ერთხელ, მშვიდად მოითხოვეთ სამსახურებრივი მოწმობა, თუ თქვენს წინაშე ჟილეტიანი ან სამოქალაქო ტანსაცმელში მყოფი ადამიანია (მე-18 მუხლის მე-3 პუნქტი). ერთხელ — და შემდეგ სიტუაციის მიხედვით. ჟილეტზე ხანგრძლივი კამათი რუტინულ შემოწმებას კონფლიქტად აქცევს.
ერთხელ იკითხეთ ღონისძიების საფუძველი (მე-19 მუხლის მე-3 პუნქტი). დაიმახსოვრეთ პასუხი ან მისი არარსებობა.
წარადგინეთ დოკუმენტის ორიგინალი. ტელეფონში ფოტო მხოლოდ დამატებაა.
ნუ იმართლებთ თავს და ნუ ჰყვებით ზედმეტს. გამოკითხვა ნებაყოფლობითია (მე-19 მუხლის მე-2 პუნქტი). საკმარისია თავაზიანი „მირჩევნია არ ვუპასუხო".
ნუ განბლოკავთ ტელეფონს. მშვიდად: „ტელეფონს არ განვბლოკავ. თუ საფუძველი გაქვთ, გააფორმეთ სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსით".
თუ ხელი ჩანთაში ან ჯიბეში შევიდა — „ეს უკვე ჩხრეკაა, მაჩვენეთ განჩინება", შემდეგ კი: „ნუ ჩაყოფთ ხელს, მე თვითონ გაჩვენებთ ყველაფერს".
იკითხეთ პირდაპირ: „დაკავებული ვარ თუ მოწვეული?" პასუხზეა დამოკიდებული, გევალებათ თუ არა სადმე წასვლა (21-ე მუხლის მე-3 პუნქტი).
ნუ იკამათებთ ღონისძიების კანონიერებაზე ქუჩაში. პოლიციელის კანონიერი მოთხოვნისადმი დაუმორჩილებლობა — ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 173-ე მუხლი, ადმინისტრაციული პატიმრობა 60 დღემდე. ყველა შენიშვნა — ოქმში და წერილობით საჩივარში.
ნურც შესთავაზებთ და ნურც მიიღებთ შეთავაზებას „ადგილზე მოგვარების" შესახებ. ჯარიმა პროცედურით ედება და არა ნაღდი ფულით.
დააფიქსირეთ ფაქტები: შეჩერების დაწყებისა და დასრულების დრო, ზუსტი ადგილი (კოორდინატები), თანამშრომელთა რაოდენობა, სამსახურებრივი ავტომობილის ნომერი, მოწმობაზე მითითებული მონაცემები, გადაიღეს თუ არა თქვენი დოკუმენტი და რაზე.
თუ ოქმი დგება — წაიკითხეთ და საკუთარი ხელით შეიტანეთ შენიშვნა (მე-20 მუხლის მე-4 პუნქტი, 22-ე მუხლის მე-9 პუნქტი). თუ ფორმულირებას არ ეთანხმებით, ასეც დაწერეთ. ოქმი თქვენი ხელმოწერის გარეშეც ნამდვილია, მაგრამ თქვენი შენიშვნა გასაჩივრებისას მთავარი არგუმენტი ხდება.
ტელეფონში და ქაღალდზე იქონიეთ ადვოკატის ნომერი. ინციდენტამდე არსებული კონტაქტი უფრო ღირებულია, ვიდრე კანონის ცოდნა გაფორმების მომენტში.

11. სად გავასაჩივროთ

სამართლებრივი საფუძველია „პოლიციის შესახებ" კანონის 56-ე მუხლი: პოლიციელის ქმედება საჩივრდება ზემდგომ თანამდებობის პირთან, პროკურატურაში ან სასამართლოში. პრევენციული ღონისძიება საჩივრდება ადმინისტრაციული წესით იმ ორგანოში, რომელმაც ღონისძიება განახორციელა, ხოლო საჩივარზე მიღებულ გადაწყვეტილებას საერთო სასამართლოები განიხილავენ ადმინისტრაციული სამართალწარმოების წესით.

სად	რის გამო	კონტაქტი
შსს-ს ცხელი ხაზი	პირველადი მიმართვა, ფაქტის დაფიქსირება	126 · `gen126@mia.gov.ge`
შსს-ს გენერალური ინსპექცია	თანამშრომელთა დისციპლინური დარღვევები: არ წარადგინა თავი, არ აჩვენა მოწმობა, უხეშობა (57-ე მუხლის მე-4 პუნქტის „ა" ქვეპუნქტი)	მიხეილ გახოკიძის ქ. 16, თბილისი · +995 32 241-87-30 · `dipi@mia.gov.ge`
სახალხო დამცველი	უფლების დარღვევის დაფიქსირება, უსაფრთხო პირველი ნაბიჯი	`ombudsman.ge` · ცხელი ხაზი 24/7: 1481
პერსონალურ მონაცემთა დაცვის სამსახური	დოკუმენტის პირად ტელეფონზე გადაღება, მონაცემთა დამუშავება ბაზების გარეთ	`personaldata.ge`
იურიდიული დახმარების სამსახური	უფასო ადვოკატი დაკავებისას	`legalaid.ge` · 1485
გენერალური პროკურატურა	თუ არსებობს დანაშაულის ნიშნები (ძალადობა, გამოძალვა)	პროკურატურის მიმღების მეშვეობით

ორი პრაქტიკული წესი.

პირველი: საჩივარი წერილობითი უნდა იყოს. ცხელ ხაზზე ზეპირი მიმართვა საქმეში კვალს არ ტოვებს — ის პირველად ფიქსაციად გამოდგება, დოკუმენტად კი არა.

მეორე: ჯერ შეაფასეთ რისკი. იმ ადამიანისთვის, ვისი ყოფნის სტატუსიც მოწყვლადია, საჩივარმა შეიძლება საპასუხო ყურადღება მოიტანოს — ადმინისტრაციული ოქმი ან გაძევების წარმოების დაჩქარება. ეს დუმილის არგუმენტი არ არის; ეს არგუმენტია იმისა, რომ საჩივარი ადვოკატის მეშვეობით შეიტანოთ, ხოლო პირველადი ფიქსაცია სახალხო დამცველთან (1481) გააკეთოთ და არა იმ უწყებაში, რომლის თანამშრომლებზეც ჩივით.

მოკლე ჩეკლისტი

გაჩერდით. ხელები თვალსაჩინოდ. ხმამაღლა თქვით, რას აკეთებთ.
თუ ჟილეტიანი ან სამოქალაქო ტანსაცმელში მყოფი ადამიანია, ერთხელ, მშვიდად: „მაჩვენეთ სამსახურებრივი მოწმობა" (მე-18 მუხლის მე-3 პუნქტი).
ერთხელ იკითხეთ ღონისძიების საფუძველი (მე-19 მუხლის მე-3 პუნქტი). დაიმახსოვრეთ პასუხი.
დაასახელეთ თავი, წარადგინეთ პასპორტის ან ბინადრობის ბარათის ორიგინალი. ტელეფონში ფოტო მხოლოდ დამატებაა.
კითხვებზე „სად მიდიხარ", „სად ცხოვრობ", „სად მუშაობ" პასუხი არ გევალებათ: გამოკითხვა ნებაყოფლობითია (მე-19 მუხლის მე-2 პუნქტი).
ზედაპირული შემოწმება — მხოლოდ ხელით ტანსაცმლის ზედაპირზე, თქვენივე სქესის თანამშრომლის მიერ; ჩანთა და საბარგული — ვიზუალურად (22-ე მუხლი).
ხელი ჯიბეში ან ჩანთაში — „ეს ჩხრეკაა, მაჩვენეთ განჩინება". შემდეგ: „მე თვითონ გაჩვენებთ ყველაფერს".
ტელეფონი არ განბლოკოთ.
დააფიქსირეთ დრო: შეჩერება არაუმეტეს 30 წუთისა (22-ე მუხლის მე-8 პუნქტი).
თუ დოკუმენტს პირად ტელეფონზე გიღებენ, იკითხეთ, სამინისტროს ბაზაში გადამოწმებაა თუ არა, და დააფიქსირეთ ეპიზოდი საჩივრისთვის (53² მუხლი, მე-19 მუხლის 1¹ პუნქტი).
ანაბეჭდები და ფოტო კანონიერია მხოლოდ ყოფნის კანონიერი საფუძვლის არმქონე უცხოელის მიმართ ან როცა დაწყებულია გაძევების საკითხის შესწავლა „გ"–„ი" საფუძვლებით, რაც ახლა შრომითი საქმიანობის უფლების გარეშე მუშაობასაც მოიცავს (53² მუხლი). იდენტიფიკაციამდე უნდა მოგეცეთ ვადა ვინაობის ნებაყოფლობით დასადასტურებლად (მე-20 მუხლის მე-3 პუნქტი).
თუ განყოფილებაში გიწვევენ, იკითხეთ: „დაკავებული ვარ თუ მოწვეული?" მოწვევა ნებაყოფლობითია (21-ე მუხლის მე-3 პუნქტი).
თუ ოქმი დგება, წაიკითხეთ და საკუთარი ხელით შეიტანეთ შენიშვნა (მე-20 მუხლის მე-4 პუნქტი, 22-ე მუხლის მე-9 პუნქტი).
ქუჩაში ნუ იკამათებთ: 173-ე მუხლი — პატიმრობა 60 დღემდე. შენიშვნები საჩივარში.
თუ დაგაკავეს, მოითხოვეთ ადვოკატი, ახლობლის შეტყობინება და საკონსულოს ინფორმირება (64-ე მუხლის მე-7 და მე-8 პუნქტები). გახსოვდეთ: 48 საათი სასამართლომდე პლუს 24 საათი გადაწყვეტილებისთვის (64-ე მუხლის მე-3 პუნქტი).
ჩაიწერეთ თანამშრომლის ვინაობა და მონაცემები, ავტომობილის ნომერი, დრო და ადგილი, ოქმის ნომერი.
პირველადი ფიქსაცია — სახალხო დამცველი 1481. დაკავებისას — იურიდიული დახმარების სამსახური 1485. წერილობითი საჩივარი — ადვოკატის მეშვეობით.

წყაროები

ბმულები მიემართება „საქართველოს საკანონმდებლო მაცნეს" (matsne.gov.ge) — ნორმატიული აქტების გამოქვეყნების ოფიციალურ სახელმწიფო პორტალს.

საქართველოს კონსტიტუცია — მე-13 მუხლის მე-4 პუნქტი (დაკავებისას ადვოკატის დახმარების მოთხოვნის უფლება):

დოკუმენტის ბარათი: matsne.gov.ge/ka/document/view/30346

„პოლიციის შესახებ" საქართველოს კანონი (2013, doc_id 2047533) — მე-11 მუხლი (დისკრიმინაციის დაუშვებლობა), მე-12 მუხლი (პროპორციულობა), მე-18 მუხლის მე-3 პუნქტი (უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტის წარდგენის მოვალეობა), მე-19 მუხლი (პირის გამოკითხვა, დოკუმენტების შემოწმების საფუძვლები, ბაზებში გადამოწმება), მე-20 მუხლი (პირის იდენტიფიკაცია, გონივრული ვადა, ოქმი), 21-ე მუხლი (პირის მოწვევა — ნებაყოფლობითობა), 22-ე მუხლი (ზედაპირული შემოწმება და დათვალიერება, 30 წუთის წესი, ოქმი, გასაჩივრების უფლება), 47-ე მუხლი (ფორმის ტანსაცმელი, მოწმობა და ჟეტონი), 56-ე მუხლი (პოლიციელის ქმედების გასაჩივრება), 57-ე მუხლი (გენერალური ინსპექცია):

დოკუმენტის ბარათი: matsne.gov.ge/ka/document/view/2047533

„უცხოელთა და მოქალაქეობის არმქონე პირთა სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ" საქართველოს კანონი (2014, doc_id 2278806) — 51-ე მუხლი (გაძევების საფუძვლები), 51¹ მუხლი (თანამშრომლობის ვალდებულება), 52-ე მუხლი (განხილვის დაწყება, საერთაშორისო დაცვის უფლების განმარტება), 52¹ მუხლი (ერთდროული წარმოება), 53¹ მუხლი (კანონიერი საფუძვლის გარეშე მყოფი უცხოელის გამოვლენა, საზოგადოებრივი ადგილების შემოწმება), 53² მუხლი (ფოტოსურათი, თითებისა და ხელისგულების ანაბეჭდები), 53³ მუხლი (საცხოვრებელი/სამუშაო ადგილის შემოწმება), 54-ე მუხლი (ნებაყოფლობით დატოვება), XI თავი, 64-ე–66-ე მუხლები (დაკავება და დროებითი განთავსების ცენტრში მოთავსება, ალტერნატიული ზომები):

დოკუმენტის ბარათი: matsne.gov.ge/ka/document/view/2278806

⚠️ 53¹–53³ მუხლები კანონის რუსულ ვერსიაში ჯერ არ არის — თარგმანი კონსოლიდირებული არ არის. შესაბამისი კანონები: №863, 26.06.2025 (ძალაშია 01.07.2025-დან), №865, 26.06.2025 (ძალაშია 07.07.2025-დან), №930, 02.07.2025 (ძალაშია 08.07.2025-დან).

⚠️ 2026 წლის 25 ივნისის კანონის №1803 ცვლილებები, რომლებიც ძალაში შევიდა 01.09.2026-დან (გაძევების ახალი საფუძველი „შრომითი საქმიანობის უფლების გარეშე მუშაობა" — 51-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ი" ქვეპუნქტი და მე-4 პუნქტი; ჩამონათვალის გაფართოება „გ"–„ი"-მდე 52-ე და 53² მუხლებში; დაკავების ახალი საფუძველი — 64-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „მ" ქვეპუნქტი; საკონსულოს შეტყობინების 24-საათიანი ვადა — 64-ე მუხლის მე-8 პუნქტი) არ არის კანონის არც რუსულ, არც ინგლისურ ვერსიაში პორტალზე. ისინი მოყვანილია მხოლოდ ქართული ტექსტის მიხედვით.

„შრომითი მიგრაციის შესახებ" საქართველოს კანონი (doc_id 2806732) — „შრომითი საქმიანობის უფლება", შემოღებული რეფორმით (კანონი №862, 26.06.2025, მოქმედებს 01.03.2026-დან):

დოკუმენტის ბარათი: matsne.gov.ge/ka/document/view/2806732
შრომითი მიგრაციის სახელმწიფო სისტემა: labourmigration.moh.gov.ge

საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი — 191-ე მუხლი (უცხოელის მიერ ყოფნისა და ტრანზიტის წესების დარღვევა: ჯარიმები და შემოსვლის აკრძალვა), 173-ე მუხლი (პოლიციელის კანონიერი მოთხოვნისადმი დაუმორჩილებლობა):

დოკუმენტის ბარათი: matsne.gov.ge/ka/document/view/28216

საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსი — ჩხრეკის წესი (გამოიყენება, თუ ზედაპირული შემოწმება ჩხრეკაში გადაიზარდა):

დოკუმენტის ბარათი: matsne.gov.ge/ka/document/view/90034

„პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ" საქართველოს კანონი (2023, doc_id 5827307):

დოკუმენტის ბარათი: matsne.gov.ge/ka/document/view/1561437

შსს-ს მიგრაციის დეპარტამენტი — დებულება დამტკიცებულია შსს-ს 2014 წლის 6 აგვისტოს №588 ბრძანებით:

დეპარტამენტის გვერდი: mia.police.ge/ministry/structure-and-offices/migratsia
დებულება (PDF): info.police.ge/uploads/67cfe10a43eb0.pdf

საქართველოს სახალხო დამცველი: ombudsman.ge · ცხელი ხაზი 24/7 — 1481

იურიდიული დახმარების სამსახური: legalaid.ge · 1485

პერსონალურ მონაცემთა დაცვის სამსახური: personaldata.ge

დათქმა. მასალა საინფორმაციო ხასიათისაა და იურიდიულ კონსულტაციას არ წარმოადგენს. იურიდიული ძალა აქვს მხოლოდ კანონის ქართულ ტექსტს; რუსული და ინგლისური თარგმანები matsne.gov.ge-ზე მოქმედ რედაქციას ჩამორჩება. კონკრეტულ სიტუაციაზე მიმართეთ ადვოკატს.